湛江产业转移工业园

• 【湛江招商】共建北部湾城市群创业创新生态 拓宽协同发展新路径

  北部湾城市群正以创业创新为核心驱动力，通过深化政策协同、强化资源共享与优化招商引资环境，构建多层次、多元化的创业创新支持体系。近年来，广西、广东、海南三省的南宁、湛江等九市加强合作，完善创业创新机制，激发市场主体活力，推动区域协同发展迈向新台阶。 一、政策协同与机制建设筑牢合作基础。2016年，北部湾三省九市人力资源和社会保障部门共同签署合作框架协议，就贯彻落实国家“大众创业、万众创新”决策部署，加强创业创新等方面交流合作达成共识。此后，各地持续推动政策衔接，破除阻碍创业创新的体制约束和政策瓶颈，逐步形成政府、行业、企业、社会共同参与的高效协同服务机制。2017年，国务院批复《北部湾城市群发展规划》，明确提出优化创业创新生态，为区域创业创新合作提供了国家层面的战略指引。 二、平台搭建与资源共享促进要素流动。2017年，北部湾创业创新论坛在湛江国际会展中心举行，成为三省九市交流合作的重要平台。论坛围绕人工智能与大数据在创业创新中的应用探索、创业传承、青年创业者能力培养等主题开展研讨，促进了城市间创业创新经验与资源的对接。在此基础上，区域内逐步推动创业孵化基地联盟建设，促进科技资源、人才服务等公共服务资源跨市共享，为创业者提供一体化支持保障。 三、市场主体培育与青年创业激发内生动力。各地通过完善扶持政策和激励措施，打通创业创新与市场资源、社会需求的对接通道。湛江等城市积极优化营商环境，市场主体数量保持增长态势，青年创业者尤其是高校毕业生创业群体不断壮大，成为推动区域创业创新的新生力量。区域内培育了一批涵盖海洋经济、电子商务、智能制造等领域的创新企业，为产业结构优化升级注入活力。 四、融入国家战略与深化区域协同拓展发展空间。依托“一带一路”倡议和北部湾城市群发展机遇期，三省九市加强沟通协作，开放共享创业创新公共服务资源。各地立足地缘优势，挖掘海洋经济、跨境贸易等区域特质，推动产业协同发展，在创业创新政策制定、项目对接、资源配置等方面形成合力，共同构建优势互补、互利共赢的创业创新生态格局。

  2025-07-17

• 【徐闻县招商】国内首个海上风电EPC总承包项目在湛江正式开工

  2023年，广东粤电湛江外罗海上风电项目EPC总承包工程正式开工。该项目作为国内首个采用EPC总承包模式建设的海上风电工程，是湛江市在能源领域招商引资的重大成果，对广东省乃至全国海上风电产业的发展具有重要意义。项目位于湛江市徐闻县新寮岛及外罗以东的近海区域，建成后将有力推动当地能源结构优化和绿色经济发展。 一、项目概况与建设内容 湛江外罗海上风电项目总装机容量为200兆瓦，选址于湛江市徐闻县新寮岛及外罗以东的近海区域。项目建设内容涵盖风电场区工程、集电线路工程、陆上集控中心工程等多个部分。风电场区将布置多台海上风电机组，通过海底电缆将电能输送至陆上集控中心，经升压后接入当地电网系统。项目实施过程中，将严格遵循国家及行业相关标准，确保工程质量与安全。 二、EPC总承包模式的创新实践 该项目是国内首个以EPC总承包方式建设的海上风电工程，由中国能建广东院承担总承包任务，负责项目的设计、采购、施工全过程管理。EPC总承包模式将设计、采购、施工等环节有机整合，有利于实现资源优化配置、缩短建设周期、降低工程成本、提高项目整体效益。这种模式的应用，为国内海上风电项目建设探索了新路径，积累了宝贵经验，将推动海上风电产业向集约化、专业化方向发展。 三、技术挑战与产业升级推动 湛江外罗海上风电项目建设面临着海洋环境复杂、施工难度大等诸多挑战。项目海域存在一定的风浪流条件，对风机基础设计、海上施工装备及技术提出了较高要求。中国能建广东院将充分发挥在电力工程设计、建设领域的技术优势，采用先进的海上风电技术和装备，攻克海洋工程建设中的关键技术难题。项目的建设将带动海上风电设计、施工、装备制造等相关产业链的发展，促进国内海上风电技术水平的提升和产业升级。 四、多重效益与绿色发展贡献 项目建成后，年上网电量超5亿千瓦时，每年可节省燃煤消耗约17万吨，减排二氧化碳约35万吨、二氧化硫280吨。这将有效减少污染物排放，改善区域生态环境，对促进节能减排、优化调整能源结构具有积极意义。同时，项目的投运将增加清洁能源供应，提高电力系统运行的稳定性和可靠性，为湛江市及广东省的经济社会发展提供有力的能源保障。此外，项目建设还将创造就业机会，带动当地相关产业发展，推动地方经济增长。 湛江外罗海上风电项目的开工建设，是广东省落实国家能源战略、推动绿色低碳发展的具体行动。作为国内海上风电产业发展的重要标杆项目，其成功实施将为后续类似项目提供借鉴，加速国内海上风电的规模化开发和利用，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。

  2025-07-16

• 【湛江招商】广东湛江加快救助飞行基地建设 筑牢南海海上安全屏障

  2023年，广东湛江与交通运输部南海救助局围绕救助飞行基地建设等关键议题开展高层会谈，双方明确将以招商引资为重要抓手，深化战略合作，加快推进基地建设进程，全面提升区域海上应急救援能力，为海洋经济高质量发展提供坚实安全保障。 一、区位优势奠定基地建设坚实基础 广东湛江作为北部湾中心城市、全国重要港口城市和海洋大市，拥有得天独厚的地理区位条件。其海域面积广阔，是南海海上交通的重要枢纽，每年往来商船、渔船及各类海上作业平台数量众多，海上应急救援需求迫切。同时，湛江已具备较为完善的港口设施、交通网络和产业基础，为救助飞行基地建设提供了必要的硬件支撑。从区域安全格局看，建设救助飞行基地能有效填补南海西北部海域专业救援力量的空白，缩短救援响应时间，提升对周边海域的覆盖能力，对保障海上生命财产安全、维护海洋权益具有重要战略意义。 二、政企协同构建高效推进机制 会谈中，双方就救助飞行基地建设达成多项共识，明确建立常态化沟通协调机制。广东湛江方面表示，将把基地建设纳入城市发展重点项目清单，在土地供应、规划审批、配套设施建设等方面给予全力支持，及时协调解决项目推进中遇到的困难问题。交通运输部南海救助局则将发挥专业优势，在基地功能设计、救援设备配置、人员培训等方面提供技术指导，确保基地建成后具备专业化、标准化的救援能力。双方一致同意，将通过优化合作模式，吸引社会资本参与基地配套服务建设，以招商引资带动项目高效落地，形成“政府主导、企业主体、社会参与”的共建格局。 三、海博会平台助力合作深化与技术展示 2023年举办的中国海博会期间，南海救助局携海上救援直升机及深海探测设备等先进装备参展，集中展示了我国海上救助领域的前沿技术。这一举措不仅提升了海博会的专业化、高端化水平，也让社会各界更直观地了解到救助飞行基地在海洋安全保障中的重要作用。广东湛江表示，将持续依托海博会这一平台，深化与南海救助局的技术交流与合作，推动更多先进救援技术和装备在湛江落地应用，以基地建设为纽带，促进海洋科技成果转化，助力海洋经济转型升级。 四、融入综合交通体系实现联动发展 针对救助飞行基地的长远发展，双方提出要将其建设与广东湛江综合交通体系规划深度融合。当前，湛江新机场建设正在加快推进，救助飞行基地可充分利用新机场的空域资源、保障设施和区位优势，实现资源共享与功能互补，提升救援效率。同时，基地建设将与港口、铁路、公路等交通网络联动，构建“空地一体、水陆协同”的应急救援体系，不仅服务于湛江本地，还将辐射北部湾及南海周边区域，为区域交通发展和海洋经济振兴提供安全保障，推动实现互利共赢的发展目标。

  2025-07-16

• 【投资廉江市】2018年廉江市政府工作报告

  2018年1月11日在廉江市第十六届人民代表大会第三次会议上市长吴群忠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。一年来，我们全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，认真落实上级党委、政府和市委的决策部署，贯彻新发展理念，聚力“三大抓手”，深化供给侧结构性改革，切实保障和改善民生，较好地完成了市人大十六届二次会议确定的目标任务，保持经济社会持续健康发展。 （一）综合实力进一步增强。预计全市生产总值首次突破500亿元大关，达521.5亿元，增长9%。其中,第一产业增加值113.7亿元，增长4.2%；第二产业增加值234.6亿元，增长12.1%；第三产业增加值173.2亿元，增长9.2%。三次产业比重由22.6:44:33.4调整为21.8:45.3:32.9。完成固定资产投资500亿元，增长6.5%。外贸出口总额69亿元，增长6%。财政三级库收入26.4亿元，增长15.4%，其中,公共财政收入11.7亿元，增长6%。城乡居民人均可支配收入17482元，增长9%。我市综合竞争力跻身2017年全国县域经济400强，排第220位，名列广东第8位，是湛江唯一上榜县（市）。 （二）工业体量进一步壮大。预计全年完成规模以上工业总产值573亿元，增长13%；新增规上企业29家，规模以上工业增加值172亿元，增长12%。争取省级企业技术改造扶持资金3000万元对企业进行股权投资。完善工业企业信贷风险补偿机制，为企业发放贷款2200万元。全年新引进1000万元以上投资项目27个，总投资额188.7亿元。出清“僵尸企业”26家。沙塘、金山产业集聚区纳入佛山顺德（廉江）产业转移工业园管理范围。园区在建项目16个，新建成投产项目2个，承接珠三角产业转移项目4个，完成规上工业产值达258亿元，竞争力进一步增强。我市“中国电饭锅之乡”升级为“中国小家电产业基地”。 （三）第三产业进一步提速。全年新增限上企业27家，累计达179家，预计全市社会消费品零售总额195亿元，增长11.8%。成功举办2017廉江红橙节暨小家电博览会，签订投资项目12个、合同投资额103亿元；签订商品交易项目49个、交易金额22亿元。北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城建成营运。新建一批商住楼盘，全市商品房销售面积达122.6万平方米，增长42.9%。电子商务基本覆盖全市各镇（街道）和行政村，搭建了供销e家廉江市县域电商平台，发展电商企业50多家，线上销售额30多亿元。“三片一带”休闲观光规划稳步实施，全年接待游客615.9万人次，增长5.1%；实现旅游收入57.4亿元，增长36.2%。全市金融机构存款余额362亿元，增长8%；贷款余额164亿元，增长12.5%。 （四）农业基础进一步夯实。预计全市完成农业总产值179.1亿元，增长4.5%。全年建成高标准基本农田9.1万亩，完成水利设施建设66宗，建设现代农业示范园区（基地）18个。建成全国首个基层畜牧技术推广示范站，生物预警和气象综合监测站、农产品检验检测中心建成投入使用。新增农业龙头企业6家、农民专业合作社153家，新认定家庭农场47家，全市农作物综合机械化水平达45.5%。全年更新改造渔船92艘，龙头沙国家一级渔港建设基本完工，营仔省二类渔港开展立项工作。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 （五）交通设施进一步完善。“三高速两高铁一快线”顺利推进，汕湛高速廉江支线建成通车，玉湛高速廉江段正在施工，黎湛铁路廉江段电气化改造基本完成，合湛铁路按计划推进，北部湾县域综合交通枢纽雏形显现。全市道路质量持续改善，完成国道、省道路面改造157.4公里，县道X673、X674、X726改造稳步推进，乡村公路硬底化建设36.9公里，自然村道路硬底化建设206.8公里，改建危桥10座。 （六）城乡面貌进一步美化。城市扩容提质成效明显，新建光明北路和桃源路，完成新风路、建设西路等12条道路“白改黑”工程。北部湾大道三期工程顺利推进，东环大道动工建设，人民大道西延伸线完成招投标。隆信大厦、原检察院片区等“三旧”改造基本完成。城北公园建设步伐加快，廉江大道绿岛及北部湾大道等城市绿化改造全面铺开。镇村面貌持续改观，完成17个建制镇总体规划编制和1560条自然村的村庄规划，小街小巷硬底化建设16.8万平方米。安铺镇成功申报全国特色小镇。稳步推进新农村示范片区和示范村建设，创建生态文明镇3个、生态文明村428条，石城镇十字路移民新村获“全国文明村”称号。 （七）生态环境进一步优化。廉江河疏浚及水系连通工程完成90%，鹤地水库、九洲江治理工程有序推进。青平、石岭、安铺、河唇4个镇级污水处理厂筹建工作稳步推进。全面推行市镇村三级河长制。鹤地水库、雷州青年运河两个集中式饮用水源水质达标率保持100%。加强畜禽养殖业、高岭土加工业的污染整治，如期完成燃煤锅炉整治和黄标车淘汰工作。全年造林3万亩，义务植树170万株，全市绿化率达46.9%。全面开展镇村保洁工程，村庄保洁覆盖面达91.5%。生活垃圾焚烧发电厂建成运营，日处理垃圾量达600吨。全市环境空气质量保持在国家二级标准内，人居环境明显改善。 （八）民生水平进一步提升。全年民生投入62亿元，占全市公共财政支出86.5%。开展职业技能培训4968人次，新增农村劳动力转移就业1.7万人，城镇新增就业8411人。社会保险各险种综合参保人数235.6万人，机关事业单位养老保险业务信息系统上线运行。城乡居民低保补贴和五保供养标准进一步提高，落实财政为80周岁以上高龄老年人购买意外伤害保险政策。实施一批精准扶贫项目，资助贫困学生8040人次，实现4802户12242人稳定脱贫，累计完成脱贫总任务的62.6%。农村危房改造2850户，棚户区改造101户，建设移民新村5条360户，完成村村通自来水工程165宗，解决12.6万人的饮水安全问题。 （九）社会事业进一步繁荣。科技取得新进步，全市共申请专利754件，新认定国家高新技术企业13家。教育质量稳步提高，2017年高考实现新突破，7名考生被北京大学、清华大学录取，市实验学校被清华大学和华南理工大学列为“优质生源基地”。市第十九小学建成使用，我市顺利通过省教育创强验收。广东文理职业学院获省教育厅同意更名为广东工程学院。文化工作扎实推进，我市被省文明委推荐为新一届全国县级文明城市提名城市。粤剧《户部黎公》作为广东省唯一剧目参加由中宣部、文化部主办的全国基层院团戏曲会演，“舞鹰雄”走上央视大舞台，有2家剧团被列为省重点艺术院团。新（改）建一批镇（街道）文化站和村级文化室，一批本土优秀文学作品在国家、省级纯文学杂志发表。卫计事业健康发展，全市医疗机构实施国家基本药物制度达到3个100%，湛江健杰皇家医院大楼主体完工，市中医院动工迁建，市残疾人康复中心大楼竣工，市人民医院创“三甲”通过评审，建成19间镇级中医馆，动工建设99间公建民营规范化乡村卫生站。全面落实“两孩”政策。体育工作跃上新台阶，新增公共体育场地6.7万平方米，完成123条自然村体育设施建设，我市被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。进一步压实安全生产和社会维稳责任，全年没有发生重特大生产安全和食品安全事故，没有出现大规模上访和群体性事件。建成粤西首个县级机动车驾驶员社会化考场并投入使用。“飓风2017”专项行动总体评价排湛江市第一名，专项打击整治行动连续4年蝉联湛江市第一。圆满完成第三次全国农业普查任务。司法、统计、气象、应急、人防、海防与打私、民族、宗教、外事、侨务、妇女儿童、残联、工商联、文联、消防、市志、档案等各项工作都取得较好成绩。 （十）政府效能进一步提高。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表议案、建议112件，政协委员提案75件，代表和委员满意率100％。切实改进文风，精简会议，市级会议、文件分别压缩12%和8%。全年共受理群众信访案件606件（次）。“放管服”改革深入推进，公布公共服务事项440项，行政许可事项666项，清理规范行政审批中介服务事项12项，公布41个政府部门权责6076项，湛江委托行政审批的163项事项全部承接到位。基层政府网站集约化建设有序推进，“互联网+政务服务”和村镇公共服务平台建设取得明显成效，全年网上办理各类行政审批服务事项3.3万件，办结率100%。巩固“三严三实”专题教育成果，“两学一做”学习教育常态化，持之以恒落实中央八项规定精神，不断缩减“三公”经费。认真落实党风廉政建设责任制，推动“两个责任”落实。纪检监察机关全年立案212件，结案208件，给予党政纪处分206人，移送司法机关21人。加快监察体制改革，全面加强审计监督和行政监察，着力抓好扶贫领域的监察执纪审查，认真开展“以案警示”的廉政教育活动，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，过去一年所取得的成绩，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于市人大、市政协的大力支持，得益于广大干部群众的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与廉江建设的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展依然存在不少困难和问题：部分经济指标未达预期，产业转型升级缓慢，发展不平衡不充分问题依然突出，民生保障压力较大，扶贫脱贫任务艰巨，政府行政效能有待提高等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是落实党的十九大精神的开局之年，也是与全省同步率先全面建成小康社会的决胜之年。在新的一年里，我们必须不忘初心，牢记使命，尽锐出战，精准施策，以时不我待、只争朝夕的精神干好工作，开创廉江经济社会发展新局面。2018年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大以及中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记对广东工作的重要批示，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚力“三大抓手”，打好“三大攻坚战”，推进“五大产业发展计划”，落实市委十三届二次全会的决策部署，以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扎实工作，主动作为，努力走在粤东西北县域振兴发展的前列，奋力建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市，全面建成小康社会。2018年主要奋斗目标任务是：生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长5%，地方公共财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在11.7‰以内，城镇生活垃圾无害化处理率达95%以上。为实现上述目标，我们将着力抓好十个方面工作： （一）加快工业动能转换，振兴实体经济实体经济是工业经济的重要支撑，转换工业新动能是振兴实体经济的有效途径，必须驰而不息地实施创新驱动战略，在推进园区扩能增效、产业转型升级、企业做大做强等方面精准发力，促进县域经济崛起。力助实体经济振兴。严格执行广东“实体经济十条”文件精神，全面落实湛江市支持实体经济发展的政策措施，出台我市加快实体经济发展的配套措施，进一步释放实体经济活力。积极发挥工业发展基金激励效应，扩大基金对实体经济发展的支撑作用。统筹安排好科技奖励和科技攻关项目资金，对实体经济领域重点倾斜。着手编制全市纳税百强企业名单库，加大对纳税百强企业支持力度。建立企业与银信部门沟通对接机制，解决实体经济发展资金短缺问题。实施“双百一千”人才智库工程和“扬帆计划”，大力引进和培育各类人才，为振兴实体经济提供支撑。力推园区扩能增效。进一步完善“一园一区”工业发展平台的规划建设，不断提升园区承载力和竞争力。“一园”要按照“依托核心区，带动两个集聚区”的格局，谋划好园区55平方公里的规划建设，争取年内引进企业20家，坚定不移地推进园区扩能增效。佛山顺德（廉江）产业转移工业园继续推进水东烈片区的开发建设，抓紧落实园区的用地规划调整、征地等工作；加快建设龙华五路东段、水东烈南路，动工建设开发区农贸市场；加快入园企业建设，引导企业建设多楼层标准厂房，全面清理“僵尸企业”，盘活土地、厂房资源；认真抓好广东龙健高新科技产业园、广东智行科技等项目续建工程。金山工业集聚区尽快搞好园区的产业规划、环评等工作；将园区中轴线（国道G325园区段）扩为6车道，搞好绿化亮化；着力跟进广东汇海农牧科技、广东一品家具产业园等项目建设，争取年内开发1000亩土地。沙塘工业集聚区着重抓好360亩工业用地的“五通一平”，争取年内引进企业8家。“一区”重点跟进“粤桂北部湾经济合作区”两省（区）政府审批后续工作，规划建设北部湾区沿海经济带，盘活龙营围有条件建设区用地5000多亩，加快合作区基础设施、国电投新能源等项目建设，努力打造两广合作示范区。力促传统产业转型升级。大力实施创新驱动计划，出台专利资助、科技创新奖励和中小微企业财税扶持等政策，加大政府支持企业研发经费投入，鼓励企业进行产品和技术创新，争取年内培育国家高新技术企业5家以上。充分利用国家产业扶持政策，筹建“一基地五中心”，推动全市小家电产业转型升级。充分利用“中国小家电产业基地”平台效应，主动加强与大型企业的合作，探索组建廉江小家电品牌运营中心，积极引入“半球”品牌，争取为家电行业注入新活力。规划建设廉江小家电产业互联网总部经济平台（廉江众电联），助力企业拓宽营销渠道。大力培育龙头企业，引导广东一品木业、龙健电子两个产业园向专业化生产、集约化经营、品牌化运作等方向发展，分别打造成为高档家具和高端电子行业龙头。 （二）加快交通互联互通，改善发展条件要致富，先修路。紧紧抓住省实施交通基础设施大会战的契机，把交通建设放在优先发展的位置，进一步完善交通路网，改善出行条件，打造北部湾县域交通枢纽。配合抓好对外交通规划建设。主动配合开展玉湛高速、合湛高铁的征地拆迁工作，积极配合开展广东滨海旅游公路和张海高铁线路规划工作。加快推进连接各高速口的道路建设，尽快开工建设渝湛高速龙头沙港连接线，不断完善我市对外交通路网，为建设北部湾县域交通枢纽奠定基础。全力加快内联道路改造升级。完成县道X677（长山段）、X678（长山至塘蓬段）和县道X674杨营线、X726红新线等路面改造。推进省道S286（石城飞鼠田至化州麻球段）改扩建四车道和省道S287（塘蓬六深至石岭段）、省道S293（石角至廉城段）改造工程。启动国道G207线（良垌黄茂至平田段）“白改黑”工程。侯卫东官场笔记加快省道S286延续线（廉湛快线）规划建设。谋划县道X679（吉水至和寮段）扩建。配合做好国道G325线（青平横垭埇至河唇红丽村段）和新省道S388（经石角、和寮、塘蓬、长山、青平、车板、营仔、安铺，接遂溪界炮）的前期工作。积极争取县道X672廉石线、X678白青线、X674杨营线、X673白车线等升级改造为省道，乡道Y748（长山、石颈、雅塘、金山工业集聚区段）升级改造为县道。努力构建内联互通的交通格局。进一步抓好“四好农村路”建设，稳步推进城乡公交一体化，不断优化出行环境。积极推进港口码头建设。加快湛江港廉江港区公共码头前期工作，规划建设车板龙头沙大件码头，大力发展港口经济。完善龙头沙国家一级渔港和营仔渔商两用码头的配套设施，推进良垌湍流避风塘二期项目，助力海洋经济发展。 （三）加快城乡扩容提质，建设“两宜”家园城乡扩容提质是省确定的“三大抓手”之一。要高标准、大手笔推进城西新区、智慧城市、特色小镇规划建设，力促城乡融合发展，打造宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市。抓好城市规划升级。启动新一版城市总体规划编制工作，坚持把科学规划作为总抓手，认真对城市发展方向、功能分区、重点建设项目及公用设施等进行科学定位，着重抓好以北部湾大道为城市新中轴线的城西新区规划，年内完成铁路东、南城等6个片区约11平方公里的控制性详细规划，开展海绵城市、综合管廊等5个专项规划，严格落实“多规合一”，为建设中等城市奠定基础。推进城区强芯提质。加快东环大道、人民大道西延伸线、北部湾大道三期等城市重点市政工程建设，动工建设廉林大道、九洲江大道、东环一路，启动罗州大道延伸线连接遂六线工程。大力推进廉江河“一河两岸”景观建设，继续推进市政道路“白改黑”工程，实施原食品公司、原机电厂等8个“三旧”改造项目。抓好塘山岭的控制保护和林相改造，把城北公园打造成樱花主题公园。进一步理顺城市管理体系，筹建城市管理和综合执法局。深入探索和推进城市精细化管理，着重抓好城市美化绿化亮化，集中整治“两违”、“六乱”等突出问题，提升城市品位。加快推进数字化城市管理平台和智慧城市建设。加快特色小镇建设。要把特色小镇建设作为新的经济增长点，加快推进现代农业智造产业园等7大模块15个项目，高起点、高标准建设安铺“智农食谷”特色小镇。以龙健高新科技产业园为龙头，谋划九洲江（合江桥至木岭水闸段）两岸休闲娱乐景观规划，打造九洲江畔音乐特色小镇。推进乡镇协同发展。继续实施镇级基础设施建设激励机制和生态功能区（山区）财政补偿机制，加大对镇级基础设施投入。大力推进乡镇、农场、园区协同发展，加快安铺、横山、晨光农场与金山工业集聚区同城规划建设，培育市域副中心；推进石岭、吉水与开发区融合发展，打造制造业中心；引导石城、新民、良垌、黎明农场合作发展，建设物流集散基地；加强河唇、石角与雷州青年运河管理局、红湖农场全面合作，打造休闲旅游度假区；统筹推进高桥、车板、营仔、青平、红江农场与粤桂北部湾经济合作区融合发展，建设对内对外开放的合作平台和滨海旅游、观光农业示范区；引导和寮、塘蓬、长山、石颈、雅塘以及东升农场、长山农场合作发展，打造石材产业基地和特色农牧业生产基地。 （四）加快乡村振兴步伐，提升“三农”质效“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略,向农业强、农民富、农村美的目标迈进。加快现代农业步伐。年内建设高标准农田6.2万亩，实施水利工程项目75宗，确保全年水稻播种面积93万亩以上，蔬菜种植67万亩以上。加快完善国家级、省级现代农业特色产业示范区的核心区和功能区建设。积极开展冷链物流仓储基地和粮油农副产品加工基地的前期工作。大力推进红橙、荔枝、茶叶等特色农产品基地建设，擦亮农业品牌。发挥好市农产品质量安全检测站的作用，确保食品安全。全面完成农村土地确权登记颁证工作，推动农村产权交易平台建设，进一步完善农村“三资”管理平台，切实保障农民权益。创新农业经营主体和经营模式，年内争创省级龙头企业3家，新增专业合作社50家、家庭农场20家。推动农业分散经营逐步向“农户+专业合作社+龙头企业+行业协会+金融服务”的现代农业产业化模式转变。培育和引进农产品深加工企业，努力提高我市农产品附加值。加快设立“廉江特产”产品专业网点或专柜，推动农产品线上销售和线下体验一体化。打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。进一步加大精准扶贫精准脱贫工作力度，实现“两不愁、三保障、一相当”。积极搭建旅游、大数据、投融资、村级集体经济等发展平台,充分发挥政府和市场“两只手”的作用,鼓励和引导社会力量向贫困地区汇聚，形成全民扶贫的新格局。因地制宜确定帮扶项目，让有限的扶贫资金发挥最大效益。加快全市57个省定贫困村640条自然村的新农村示范村建设。认真做好东西部扶贫协作工作，加快推进广东廉江融水扶贫协作产业园建设，推动与广西融水在产业、旅游、教育、医疗等方面扶贫协作。培育现代新型职业农民。抓好237名农业技术推广员掌握“中国农技推广APP”、“农技宝”等平台操作培训，提高农技进村入户的实效性。实施新型职业农民培育工程，打造培训基地，选拔138名新型农业经营主体和青年农场主参加技能培训，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）加快培育新型业态，促进产业提质坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应新常态，注重培育新业态，着力激发新动力，进一步转变经济发展方式，优化经济结构，打造廉江经济升级版。加快发展商贸物流业。加快广东廉江陆港新城建设，打造现代绿色物流产业新城。支持北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城等专业商城发展壮大，不断繁荣商品交易市场。进一步推动餐饮住宿业、批发零售业等“个升企”、“小升限”工作，年内争取新增上限企业30家。加快推进“两圈一长廊”的规划建设，提升城北片区商业街（圈）品位。继续改善城乡市场环境，年内升级改造城南、横山、和寮、长山等4家农贸市场。统筹发展商住和休闲旅游产业。引导房地产业健康发展。加快“三片一带”农业休闲观光规划建设，完善旅游开发项目库建设，主动做好乡村田园综合体、农村产业融合发展示范园、国家农业公园、生态农业和乡村旅游示范村等重大项目申报工作。重点推进北部湾牧歌乡村旅游综合体、石城铜锣埇中药材种植基地及文化休闲观光项目，努力打造2个国家级4A旅游景区。积极培育新兴产业。着力引进新零售、新金融、新制造、新技术、新能源等产业，深入挖掘消费潜力，培育新的经济增长点。大力发展“互联网+”，积极培育分享经济，催生更多新业态新模式。支持供销合作社建设农村电子商务创业产业园，引导组建电子商务协会，加强与大型知名电商企业合作，发展跨境电商，进一步繁荣电子商务。鼓励支持养老、康复、护理医疗服务机构发展，致力发展医疗保健业。 （六）加快改革合作进程，释放发展活力坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，让改革开放的红利充分释放，为经济社会发展注入源源不断的强劲动力。深化“放管服”改革。继续推行行政审批制度改革，不断完善行政审批标准化实施工作，加快推进“一门式一网式”政务服务模式。实行权责清单动态管理，全面落实湛江委托下放行政审批事项承接工作，进一步理清和规范行政审批中介服务事项，实施“简政便民”，打造优质营商环境。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。成立“双随机一公开”办公室，统一指挥全市行政执法工作。推进投资体制改革，发挥投资对优化结构的关键性作用。完善财政金融管理机制。推动政府与社会资本合作，创新政府投融资工作机制，多渠道筹集资金，保障重点项目建设资金需求。健全地方税收体系，坚持依法治税，确保重点税源及整体税收应收尽收。积极推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，支持信用联社改制工作，进一步增强本地金融机构对经济发展的造血功能。继续实施《促进金融机构发展奖励办法》，支持金融部门创新金融产品和服务，提高金融机构主动服务地方建设的积极性。积极防范化解重大风险。加强财政绩效考核，强化预算约束，进一步规范政府举债融资行为。健全政策性融资担保风险补偿机制，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的“三个良性循环”。坚决打击违法违规金融活动。严控各类债务风险和金融风险，确保经济领域风险总体可控。致力加强对外合作。积极参与国家“一带一路”建设，主动融入北部湾经济圈和琼州海峡经济带，依托“一园一区”工业发展平台，加强与珠三角、北部湾合作，认真探索建立产业合作联盟，实现资源共享、优势互补。积极组团参加各类经贸活动和技术交流会，不断拓宽招商引资空间，争取年内新引进投资1000万元以上项目30个。力促湛江海关廉江办事处投入使用，推动对外贸易便利化，争取年内完成对外贸易72亿元，增长5%。鼓励企业建立海外生产基地，提高“廉江产品”在海外市场占有率。 （七）加快生态文明建设，打造美丽廉江建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，使廉江的天更蓝、水更清、山更绿。狠抓水生态治理。加快完成《九洲江流域水环境综合治理规划》编制工作，切实做好九洲江山角等4个国控考核断面水质自动站的建设。全面推行河长制，落实“一河（湖）一策”方案，积极推进市内江河湖泊的综合治理。加大河道采砂管理力度，重点治理车板、横山、青平等10个镇项目区的水生态环境及水土流失。抓好城乡绿化。严守耕地红线，抓好土地复垦和灾毁基本农田复垦项目建设。全面坚守森林、林地、湿地、物种四条生态红线。稳步推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点林业生态工程建设，年内建设森林（湿地）公园5个，新增热带雨林工程造林3600亩、森林碳汇工程造林2000亩、水源涵养林工程造林1000亩。建设美丽家园。加大“创文”、“创卫”和生态文明城市创建力度，提高廉江知名度。严控垃圾焚烧发电厂、水泥、石材等企业废气排放。严厉打击非法采矿行为，加强高岭土加工、畜禽养殖、小电镀和重金属等污染企业的环保专项整治，完成黄标车淘汰任务。完善城乡垃圾清运机制，全面铺开农村“三清理三拆除三整治”工作，继续推进畜禽污染源清理整治和城乡人居环境绿化美化工作，年内完成全市40%以上自然村的整治任务，争创生态文明镇3个、生态文明村426条。 （八）加快民生事业发展，增进百姓福祉坚持以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，让改革发展红利惠及全体人民，增强人民的获得感和幸福感。全力保障和改善民生。全面落实创业就业政策，实施高校毕业生就业推进、农民工就业服务和困难人员就业援助等计划。认真开展城乡劳动技能晋升培训工作，培育一批“廉江工匠”。加快机关事业单位养老保险制度改革，推进劳动关系协调和劳动权益保障工作。强化企业职工养老保险和城乡居民养老保险征缴。逐步提高最低工资标准，稳步提高各类公职人员和村干部的待遇。抓好企业工人失业岗位补贴工作，提高低保补贴和五保供养标准，落实高龄津贴制度。大力推行农村居家养老服务试点，积极推进养老机构公建民营社会化改革和医养结合试点项目，开展“银铃安康行动”。落实城乡居民基本医疗保险制度，开展“服务百姓健康行动”等大型义诊活动。积极解决退役士兵安置遗留问题及重点优抚对象住房、医疗等困难。持续实施十大民生工程。一是精准扶贫工程。年内预期实现贫困人口脱贫14847人，有劳动力人均可支配收入7365元以上。二是乡村振兴工程。加快推进石城、良垌、石岭3个镇的省级新农村示范片区建设；新建改造移民新村5条360户；动工建设长山、和寮等8个镇级污水处理设施及配套管网；解决10万群众饮水安全问题；完成村道硬底化200公里，改建危桥10座。三是城区学位扩增工程。建设市二十小、实验学校初中部，力争2018年秋季投入使用；扩大普惠性学前教育资源。四是城镇基础设施配套工程。完成沙岭路、新风北路等12条市政道路“白改黑”工程；新增城区小街小巷硬底化2万平方米，改造公共厕所10间；加快城北公园建设；筹建城区自来水厂及配套供水管网。五是基层医疗卫生服务能力提升工程。建设市人民医院大楼和医技综合大楼；推进市中医院、妇幼保健院迁建；加快市第 四、第五人民医院升级建设。六是保障性安居工程。完成危房改造2563户，城市棚户区改造100户。七是公共文化基础设施建设工程。筹建市科技文化教育中心；升级改造镇（街道）文化站3间；新（扩）建村级文化室40间。八是社会治安防控体系工程。第二期社会治安视频监控系统建成投入使用。九是“一门式一网式”政务服务改革工程。完善市、镇、村三级公共服务平台和1+n系统以及网上办事大厅建设；加快推进“数字政府”建设。十是中小河流综合治理工程。启动廉江河综合治理工程建设；完成塘蓬河、武陵河整治。 （九）加快推进共建共享，繁荣社会事业发展是为了全体人民的共享，要加大基本公共服务投入，推动社会各项事业繁荣兴盛，完善全民共建共享的社会治理体系，进一步提升人民群众的共享度和满意度。优先发展教育。加大各镇所在地学位建设力度，支持石岭、塘蓬等镇先行试点建设小学寄宿制学校，大力支持青平镇第三（希望）小学建设，有效增加学位供给。全力推进教育现代化建设，培养高素质教师队伍，全面提高办学水平。推进“四位一体”职教中心建设，创建广东省推广教育现代化先进市。支持广东文理职业学院升本工作。推动文化繁荣。大力开展社会主义精神文明建设活动，培育和践行社会主义核心价值观，提升市民素质。建设市文化活动服务中心，积极开展群众文化活动，擦亮“欢乐广场”系列文化活动品牌。继续深入挖掘本土文化题材，繁荣文艺创作。推进“廉江舞鹰雄”、“石角傩戏”申报国家级非遗项目工作。加大文化市场执法力度，净化廉江文化环境。加强卫计工作。加快卫生强市建设步伐，着力提升市级医院综合服务能力，稳步推进公建规范化村级卫生站和基层医疗卫生机构信息化项目建设，推动分级诊疗。全面开展家庭医生签约服务，补齐卫生健康事业发展短板。鼓励和吸引医学人才到基层医院工作，保持基层医疗卫生队伍稳定性。全面落实“两孩”政策。统筹发展其他社会事业。建设市体育中心标准网球场，完善自然村公共体育设施。加强保密网络化管理，认真履行领导干部保密工作责任。实施严格的食品安全检测制度，让群众吃得放心。加强H7N9禽流感、登革热等传染病预防控制。加快残疾人就业基地建设。动工建设档案馆新馆。做好第四次全国经济普查的筹备工作。积极推进全国殡葬综合改革试点工作。进一步加强司法、气象、地震、文联、科普、人防、地方志、外事侨务、物业管理、民族、宗教、救灾救助、慈善等工作。推进社会治理创新。大力培育社会组织，鼓励支持群众团体、志愿者组织、行业协会等社会组织参与社会治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚决遏制村霸行为。进一步完善基层应急管理体系和应急保障体系建设，把风险隐患化解在萌芽状态。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。落实食品安全党政同责，继续推进创建食品安全示范县（市）工作。改进信访考核机制，创新信访维稳工作办法，畅通与群众沟通对话渠道，依法、就地、及时解决群众合理诉求。严厉打击网上造假、售假、诈骗等违法行为，净化互联网环境。加快推进立体化社会治安防控体系建设，实施“忠诚走前列，护航新征程粤警行动计划”，严厉打击黑恶、盗抢骗和黄赌毒等违法犯罪活动。 （十）加快政府职能转变，提高行政效能转变政府职能，深化简政放权，创新行政方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的政府。建设法治政府。加强公务员队伍宪法教育，大力弘扬宪法精神，严格要求干部队伍带头守法。坚持依法行政，用制度管人、管事、管钱。进一步完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实现科学决策、民主决策。全面落实市委各项决策部署，自觉接受市人大的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，充分听取工商联、各人民团体及无党派人士的意见。建设高效政府。统筹考虑各类机构设置，对职能相近的政府部门探索合并设立或者合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离，实现全市31个市直部门437项审批事项、36个部门440项公共服务事项全部纳入政务服务中心办事大厅，实行“一站式”服务。畅通“12345”市长热线，听民意解民忧。强化政府重点事项、重点项目等工作的督办，落实“四个全面”绩效考核，加强机关作风建设，努力打造一支“在状态、有激情、敢担当、出实效”的干部队伍。建设廉洁政府。加强对政府资金、账户、库款管理，驰而不息纠正“四风”。严格落实中央八项规定，压缩公务接待开支，让有限的财政资金投入民生改善领域。深化监察体制改革，充分发挥派驻纪检监察机构的作用。规范公共资源交易，完善公共资源交易管理、招投标和政府采购制度，加大对精准扶贫领域监督执纪问责力度，加强对领导干部任期经济责任和离任、任中审计，打造风清气正的廉洁政府。同志们！新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们在市委的坚强领导下，团结全市人民，不驰于空想，不骛于虚声，苦干实干，久久为功，为走在粤东西北县域振兴发展前列、建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市、全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

  2025-07-16

• 【湛江招商】凝聚统战合力 谱写湛江振兴发展新篇章

  2023年，省级统战部门调研组到湛江开展统一战线工作专项调研，重点了解当地学习贯彻党的十九大精神及中央、省委关于统一战线重大决策部署的落实情况。湛江统战工作始终围绕中心、服务大局，在凝聚思想政治共识、助力招商引资、团结社会各界力量等方面取得积极成效，为推动地方经济社会高质量发展汇聚起强大合力。 一、强化政治引领，筑牢共同思想基础 湛江始终把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想作为首要政治任务，通过理论学习中心组学习、专题培训班、研讨交流会等形式，组织统一战线广大成员深入学习中央、省委统战工作会议精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级统战部门常态化开展“不忘合作初心、继续携手前进”等主题教育活动，引导统一战线成员不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，确保统战工作始终沿着正确政治方向前进。 二、聚焦发展大局，主动服务中心要务 湛江统战工作坚持把服务经济社会发展作为重要着力点，充分发挥统一战线联系广泛、智力密集的优势，积极引导统一战线成员投身高质量发展实践。在招商引资方面，组织民营企业家、侨商侨领等开展“走出去、请进来”活动，举办投资推介会、项目对接会，推动一批重点产业项目落地湛江，为地方经济增长注入新动能。同时，围绕港口建设、海洋经济、乡村振兴等重点领域，组织党外知识分子、专家学者开展专题调研，形成多篇高质量建言报告，为市委、市政府科学决策提供参考。此外，持续优化营商环境，建立健全政企沟通机制，帮助民营企业解决生产经营中的实际困难，支持民营经济健康发展，激发市场主体活力。 三、凝聚各界力量，画好最大同心圆 湛江注重发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的法宝作用，扎实做好各领域统战工作。在党外人士工作方面，健全与党外代表人士联系交友制度，定期召开座谈会、通报会，听取意见建议，支持党外人士在政治协商、民主监督、参政议政中发挥作用。在民族宗教工作方面，深入开展民族团结进步宣传教育，依法管理宗教事务，排查化解民族宗教领域风险隐患，维护民族和睦、宗教和顺的良好局面。在港澳台侨工作方面，加强与港澳台同胞、海外侨胞的联络联谊，举办文化交流活动，讲好湛江故事，吸引港澳台侨人士返乡投资兴业、参与公益事业，助力家乡发展。同时，关注新的社会阶层人士、非公有制经济人士等群体，搭建交流合作平台，引导他们在各自领域建功立业，贡献智慧力量。 四、夯实基层基础，提升工作整体效能 湛江坚持问题导向，着力补短板、强弱项，不断提升统战工作科学化规范化水平。健全市委统战工作领导小组运行机制，定期召开会议研究解决重大问题，统筹协调各方力量形成工作合力。加强基层统战工作阵地建设，在乡镇（街道）、村（社区）设立统战工作联络站，配备专兼职统战干部，推动统战工作向基层延伸、向一线覆盖。建立健全统战工作台账，对各领域工作实行清单化管理、项目化推进，确保中央、省委决策部署落地见效。加强统战干部队伍建设，通过业务培训、实践锻炼等方式，提升干部政治素养和业务能力，打造一支忠诚干净担当的统战干部队伍，为新时代湛江统战工作创新发展提供坚强组织保障。 下阶段，湛江将以此次调研为契机，持续深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省委关于统一战线工作的各项决策部署，进一步发挥统一战线重要法宝作用，团结带领广大统一战线成员围绕中心、服务大局，为湛江新一轮振兴发展凝聚人心、汇聚力量，推动新时代统战工作不断迈上新台阶。

  2025-07-16

• 【湛江招商】湛江重点项目年度投资424亿元 以项目建设驱动高质量发展

  2018年年初，湛江召开发展改革暨重点项目工作会议，明确全年重点项目将完成424亿元投资任务。会议提出，要通过重点项目建设与招商引资协同发力，坚定不移落实决策部署，推动重大基础设施建设和产业升级，为经济社会高质量效益型发展注入强劲动力。 一、立足发展大局，锚定高质量发展方向 会议指出，2017年湛江发改系统围绕市委、市政府工作部署，全力推进重大基础设施项目建设，在交通、能源、产业园区等领域取得显著成效，圆满完成年度目标任务。2018年是推动高质量效益型发展的关键一年，需清醒认识当前发展阶段的新特征新要求，立足区域发展大局，以推进“四大抓手”（交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质、县域经济振兴发展）和“五大产业发展计划”（绿色石化、高端钢铁、先进装备制造、海洋经济、现代服务业）为突破口，统筹谋划发展改革各项工作，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 二、细化任务分解，构建项目推进责任体系 为确保424亿元年度投资任务落地，会议强调要建立“任务分解—责任压实—进度跟踪”全链条工作机制。将投资任务细化到具体项目，明确各地各部门责任分工，推行“一线工作法”，要求责任单位深入项目现场解决实际问题。实行项目建设“倒排工期”制度，对2018年计划开工项目，提前做好前期筹备，确保如期启动；对计划竣工项目，加强施工组织，推动早日投产达效；对前期储备项目，加快论证审批，促进尽早落地转化，形成“投产一批、开工一批、储备一批”的良性循环。 三、破解瓶颈制约，强化要素保障能力 针对项目建设中可能面临的审批、融资、用地等难题，会议提出多项保障措施。在审批服务方面，优化流程、压缩时限，推行并联审批和容缺受理，提高项目前期工作效率。在融资支持方面，加强与金融机构对接，创新融资模式，鼓励社会资本参与重点项目建设。在用地保障方面，科学统筹土地资源，优先保障重点产业项目和基础设施项目用地需求，盘活存量土地，提高土地利用效率。同时，持续优化建设环境，严厉打击影响项目施工的违法行为，为项目顺利推进创造良好条件。 四、完善推进机制，确保项目建设实效 为保障项目进度，会议明确要强化督查督办和考核激励。建立重点项目月度调度、季度通报制度，实时跟踪投资完成情况和项目推进进度。将重点项目建设成效纳入各地各部门绩效考核体系，对工作不力、进度滞后的单位进行约谈问责，对成效显著的给予表彰激励。同时，加强项目储备库建设，围绕国家和省重大战略部署，结合湛江产业发展方向，谋划储备一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，为后续发展提供持续动力。 五、加强队伍建设，夯实组织保障基础 会议要求，全市发改系统要加强干部队伍建设，提升履职能力。通过业务培训、实践锻炼等方式，提高干部专业素养和统筹协调能力，打造一支政治过硬、业务精湛、作风扎实的干部队伍。强化作风建设，力戒形式主义、官僚主义，树立“马上就办、真抓实干”的工作作风，为重点项目建设和经济高质量效益型发展提供坚强组织保障。 此次会议的召开，为湛江2018年重点项目建设吹响了冲锋号。随着各项措施的落地实施，424亿元投资将有效拉动固定资产投资增长，推动产业结构优化升级，提升城市综合承载能力，为湛江经济社会高质量效益型发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资吴川市】2018年吴川市政府工作报告

  2018年1月21日在吴川市第十六届人民代表大会第四次会议上市长曹栋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府履职施政的开局之年。一年来，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东工作重要批示精神，紧紧团结和依靠全市人民，抢抓机遇谋发展，攻坚克难促项目，办好实事惠民生，较好完成市十六届人大二次会议确定的目标任务。预计全市实现生产总值268亿元，增长8%；工业总产值352.03亿元，增长11.2%；固定资产投资238亿元，增长20.4%；社会消费品零售总额125亿元，增长11.6%；城乡居民人均可支配收入21408元，增长16.7%。实现一般公共预算收入6.75亿元，增长3%；外贸进出口总额10.39亿元，增长13.6%；金融机构存款余额264.59亿元、贷款余额92.24亿元，分别增长15.1%和18.9%。一年来，我们集中精力，抓交通、打基础，发展支撑不断强化。举全市之力推进湛江国际机场（迁建）项目征地拆迁安置工作，已完成97.9%的征地任务和84.8%的房屋征收任务，基本完成安置区土方工程，保障航站楼和工作区顺利动工建设，创造了湛江史上重大项目征地拆迁最快速度，获得湛江市政府的通报表扬。投入7.8亿元，加快交通路网建设。汕湛高速吴川段竣工通车。汕湛高速吴川支线动工建设。火车站进站公路完成路基工程。滨江路进入全线施工阶段。新（续）建桥梁8座，建成通车4座。升级改造县乡公路41.13公里，实现境内县道全部硬底化。一年来，我们精准发力，抓项目、调结构，产业水平不断提升。工业经济提质增效。“一园三基地”完成工业总产值87.68亿元，创税7561.83万元，分别增长22.1%和30%。华昱产转园连续两年被评为省建设管理优秀园区，羽绒、鞋业、食品三大产业基地基础设施进一步完善，福海饼业、新奥燃气、润安再生资源等一批项目建成投产，国联水产、富兴金属、全兴鞋业等14个在建项目正在抓紧建设，园区集聚能力进一步增强。规上工业企业发展到146家，完成规上工业总产值266.65亿元、增加值71.63亿元，分别增长13.9%和15%。服务业提档升级。预计第三产业增加值115亿元，增长5.1%。商品房销售面积82.78万平方米，增长115.6%。新增万和商业中心、金沙商业城等大型商贸主体，城市消费进一步扩大。鼎龙湾国际海洋生态度假区建成德萨斯水世界乐园、万千海度假小镇等项目，南海明珠项目动工建设。全市旅游接待人数、旅游收入分别增长16.43%和15.88%，旅游热度持续升温。农业生产提效增收。完成水利建设投资1.2亿元，新增（恢复）和改善灌溉面积4.8万亩。王村港三级渔港建成投入使用。改造高标准基本农田2.02万亩。政策性农业保险险种增加、参保率显著提高。农作物良种率达97.8%以上。粮食产量、禽畜出栏量和水产品总量稳定增长。预计完成农业总产值52亿元，增长5.5%。一年来，我们持续用力，抓扩容、提品位，城乡面貌不断改观。城市建设有新进步。完成滨海新区控规编制。“三旧”改造面积711亩，全面铺开沿江生态示范小区征地拆迁工作。完成东风路排涝工程，海港大道、人民路非机动车道、敏宁路、克平路、麻纺路、下隔海桥改造工程正在抓紧施工。建成水口渡湿地公园、一城大桥。引进碧桂园、庞大集团等一批有品牌、有实力的房地产开发企业，建成一批高品质商住小区，城市品位进一步提升。全面开展“创卫”“创文”活动，铁腕整治城区“六乱”，城区环境卫生状况明显改善。环境保护有新成效。全面落实中央环保督察和国家海洋督察整改。加强污染源治理，淘汰燃煤锅炉7台、黄标车202辆，整治塑料加工污染企业245家。建立市、镇、村三级“河长制”管理体系。扎实推进小东江水环境综合整治，加强鉴江、隔海河等流域水污染防治，关闭禁养区畜禽养殖场100家、违法排污企业71家，考核断面水质均值全面达标。实施镇村生活污水处理设施PPP项目和生活垃圾清运转运作业项目，着力提升城乡污水和固废处理能力。生态质量有新提升。投入2.28亿元，完成省级新农村示范片工程建设。实施306条自然村人居生态环境综合整治。开展新一轮绿化吴川大行动，改造生态公益林2.51万亩，更新沿海防护林3000亩，抚育生态景观林带600亩，森林覆盖率达到26.4%。一年来，我们深挖潜力，抓改革、促创新，发展活力不断迸发。深入推进“放管服”改革，调整行政审批事项89项，清理规范行政审批中介服务事项44项。推行“多证合一”“证照分离”和工商登记便利化改革，发放电子营业执照122份。新登记市场主体、注册资本分别增长8.3%和30%。预计民营经济增加值228亿元，增长10.5%。涉企收费项目减少20%，降低企业成本1648.7万元。推进机关事业单位养老保险制度、公立医院综合改革。实施粤西公司、市水产养殖良种繁育场等企业改制，完成市无线电厂、印刷厂出清。出台加快建筑业发展意见，建筑企业发展势头迅猛，建筑业税收增长22.5%。“添砖添彩”行动成效显著，引进回乡投资项目22个，总投资115.75亿元。投入17.98亿元，实施工业技改项目21个。新增省级工程技术研究中心1家、省高新技术企业2家、高新技术产品81个，实施市级以上科技计划项目23项，授权专利484件。一年来，我们实处着力，抓保障、惠民生，人民幸福感不断增强。社会民生保障有力。民生支出43.07亿元，增长40.5%，占一般公共预算支出89.5%。新增城镇就业8103人、失业人员再就业3356人。城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。孤儿、残疾人、低保对象等困难群众补助标准全面提高。改造棚户区680套、农村危房660户。硬底化农村公路46.62公里。完成2.8万吨储备粮任务。农村土地承包经营权确权登记颁证13.41万户，颁证率81%。大力推进扶贫攻坚，7500名贫困群众如期脱贫。扎实开展与三江侗族自治县的对口扶贫协作工作。社会事业繁荣进步。迁（扩）建城区中小学6所，增加优质学位4230个。投入“教育创现”资金1.3亿元，建设项目1107个。全面取消药品加成，落实分级诊疗制度。市人民医院、中医院迁建工程和振文镇卫生院升级改造项目动工建设。完成9间乡镇卫生院标准化建设，建成规范化公建民营村级卫生站56间。孕前优生健康检查目标人群实现全覆盖。完成省农协南路办事处修缮。市文化馆被列入省文化馆总分馆试点建设示范单位。大型现代粤剧《回馈》获省艺术节剧目三等奖。塘镇山瑶村被评为全国文明村、明村被评为省级文明村。吴川籍学生梁智滨荣获第44届世界技能大赛冠军，运动员林荣惠、林海惠均获得2017年全国传统武术比赛一等奖。通过广东省足球试点县（市）验收。全民健身运动蓬勃开展。市工商联连续四年被评为全国“五好”县级工商联。基层反走私综合治理成绩显著。国防、双拥、统计、审计、金融、物业、物价、档案、气象、地震、地方志、妇女儿童、外事侨务、人防海防、民族宗教等工作取得新进步。社会大局和谐稳定。深入开展“平川2017”“飓风2017”等专项行动，推进“平安细胞”工程，加强治安联防巡控，治安警情下降39.61%。排查化解矛盾纠纷139件、信访积案78宗。建成市社区矫正中心。扎实推进食品药品安全工程。完成全市简易电梯、校车安全隐患整改，大力整治海滨街道火灾隐患，全年无重大安全生产事故发生。一年来，我们自加压力，抓法治、转作风，政府建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展机关作风建设强化年活动，干部作风持续好转。严格执行中央八项规定，“三公”经费下降6%。进一步完善权责清单，完成第一批281项公共服务事项编制和公布。加大政务公开力度，完成市政府门户网站集约化建设，主动公开重要政务信息2659条（篇），网站访问量397万人次，发布政务微信、微博2100条次。推行“两函两书”制度，加强督查督办。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理建议、议案、提案76件，办复率100%。各位代表，成绩来之不易！这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、工商联、驻吴单位，向驻吴部队、武警官兵、公安干警，向各位老领导老同志，向所有关心和支持吴川经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题：经济总量小、发展不充分的基本市情没有根本扭转；产业结构不优，园区效益未能充分释放，转方式调结构任重道远；交通建设成果尚未充分显现，城乡基础设施制约瓶颈未得到有效破解；民生保障、公共服务水平与群众期盼仍有一定差距；个别干部责任和担当意识不足，抓工作落实的标准不高、速度不快、成效不大，等等。对此，我们将直面问题，敢于担当，认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须准确把握新形势新机遇，明确新任务新要求，扎实做好2018年的经济社会发展各项工作，全力开启新时代吴川振兴发展的新征程。2018年政府工作的总体思路：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神，认真落实市委十三届四次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，推进交通、产业和城市现代化，大力实施乡村振兴战略，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，保障和改善社会民生，全力加快振兴发展步伐，奋力建设“五个魅力”新吴川！2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；规上工业增加值增长13%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长10%；实际利用外资增长10%；一般公共预算收入增长10%；城乡居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在12‰以内。围绕上述目标，突出抓好以下八方面工作： 一、着力抓好交通项目，加快推进交通现代化坚持交通先行，抢抓机场、高铁、高速公路集中布局吴川的重要机遇，实施交通基础设施建设大会战，夯实振兴发展的强力支撑。抓好机场迁建工程。坚决打赢机场征迁工作攻坚战，完成征地拆迁任务，按时交付建设用地，确保机场上半年全面动工建设。加快安置区建设，有序推进被征迁群众的过渡和永久安置。积极配合空港大道、机场大道、换乘中心等配套设施的规划建设，推进机场、高铁、高速公路的互联互通，构建以航空枢纽为主体，陆空衔接、公铁集疏的多式联运交通运输体系。抓好“三大交通干线”。尽快优化完善滨江路设计方案，完成项目征拆扫尾工作，加快全线施工进度，力争在2019年上半年竣工通车；高标准规划布局沿线绿化景观，打造袂花江西岸绿色生态休闲景观带，带动滨江片区开发，塑造水乡城市新形象。年内完成汕湛高速吴川支线征地拆迁和清表交地任务，力促项目全线施工建设，确保与机场同步建成使用。全力推动广东滨海旅游公路吴川段建设，串联沿线滨海特色资源，配套驿站等旅游服务设施，努力把该路段建设成为生态路、景观路、旅游路，实现“交通+旅游”融合发展。此外，完成茂湛铁路电气化改造工程，保障深湛高铁如期通车；积极配合广湛客专规划建设和沈海高速改扩建有关工作。抓好城乡路网建设。上半年建成火车站进站公路，加快一城大桥连接线、吴川火车站至茂名公馆公路、大王线公路等道路规划建设，抓好一批县乡公路升级改造和危桥加固工程，进一步补齐城乡交通基础设施短板。 二、着力抓好实体经济，加快构建新型产业体系坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力推进产业园区建设，扶持发展龙头企业，培植壮大产业集群，引领产业向中高端迈进。建设现代产业园区。推进华昱产转园建设。抓紧理顺园区建设管理体制，完成二期基础设施建设，年内实现3个项目建成投产，招商引进3个以上规模大、效益好的项目。盘活开发园区及周边土地，统筹推进基础设施、金融商贸、公共服务等功能配套，带动人口集聚与城镇建设，促进产城融合发展，将园区建设成为工业特色小镇。推进羽绒产业基地建设。完成二期120亩土地规划，动工建设羽绒产业集聚基地项目，进一步整合周边乃至国内外的羽绒资源，促进羽绒企业集约化生产经营，营造更大的集群效应，打造全国最重要的羽绒原产地和集散地。推进鞋业产业基地建设。力促首期引进的7个在建鞋业项目加快建设，年内实现3个以上项目竣工投产。抓好二期大涌扁鱼苗场1050亩土地开发，完善物流中心、商业广场、住宅小区等配套设施，打造集研发、生产、流通、商住、服务于一体的现代鞋业工业城。推进食品产业基地建设。力促召昌食品、福海食品双创DIY项目尽快落地建设。在做强月饼产业的基础上，支持引导入园企业研发生产休闲食品、旅游食品，拉长食品产业链。此外，积极配合完成空港经济区的规划编制，启动征地拆迁工作，谋划引进航空维修、冷链配送、仓储物流等航空产业，着力打造吴川振兴发展的新引擎。强化高效优质服务。落实省、湛江市降低制造业企业成本支持实体经济发展政策措施，进一步降低企业成本。严格落实“我来办”手续代办制、“五个一”工作制度，强化重大项目从引进、落地到投产的全过程跟踪服务。深入开展“暖企”服务，推行政府资源配置与企业税收贡献挂钩，扶持威立公司、国美水产、浩特电器等骨干企业和成长性较好的企业，努力培育一批年产值超10亿元、带动作用明显的龙头企业，构造产业发展的强力支撑。创建省级滨海旅游集聚区。重点抓好鼎龙湾国际海洋生态度假区、南海明珠、吉兆湾省级旅游度假区、吉兆湾国际休闲度假中心四大滨海旅游项目。鼎龙湾国际海洋生态度假区要在5月底前正式营运德萨斯水世界乐园，年内建成艾美、喜来登酒店，动工建设森林野生动物王国项目，争创国家4A级旅游度假区。南海明珠项目要加快建设明珠大道、明珠广场、明珠塔及海上丝绸之路公园等设施。继续抓好吉兆湾省级旅游度假区升级改造，推进吉兆湾国际休闲度假中心项目建设。升级发展现代服务业。加快时代广场等一批大型城市综合体建设，促进高端商贸服务业集聚发展。支持一批高品质商业地产项目建设，扩大住房租赁市场，强化市场监管，确保房地产市场健康发展。支持“无水港”开展保税仓储、邮政快件等业务，促进对外贸易发展。加快建设拓途物流仓储交易中心、中国冷链储运基地，积极发展现代物流业。鼓励发展跨境电商，支持嘉裕电商城等“互联网+”商务平台建设，推动线上线下互动融合。繁荣汽车美容、居家养老、在线教育、城乡配送等服务业，迎接个性化、多样化消费时代的来临。 三、着力抓好扩容提质，加快建设现代化城市坚持“东扩、南移、西进、北拓、中优”的城市发展战略，立足滨江临海的天然禀赋，高起点规划、高水平建设、高标准管理，加快推进城市现代化。突出江海特色，打造活力新区。抓好城东新区建设，通过推进市人民医院迁建、滨江南路、教育城等项目，促进区域产业、人口集聚，加快城区向东扩容；抓好滨海新区规划建设，年内招标确定投资主体，完成海岸线综合整治，动工建设观海长廊、海滨公园，推动城市重心向南转移；抓好沿江九区东隅片区建设和鉴江两岸综合改造，着力打通沿江路至塘尾桥路段，规划建设鉴江公园、鉴江大桥，推进“一江两岸”景观向西延伸；抓好肖山片区和滨江片区建设，重点推进市中医院迁建工程，加快火车站站前广场周边规划开发，辐射带动城区向北拓展。注重强芯提质，推进城市更新。加快沿江生态示范小区、中央商务区二期、供销社三大改造项目建设，打造新的城市功能区。完成海港大道、人民路、解放路等主干道改造工程，升级改造泰康路、建兴路、横塘路、东风路等一批街巷，重建上、中、下隔海桥，建成江心岛廊桥，维修加固山脚桥，全面改善城区道路通行条件。推进城市排水防涝设施建设，解决城区积水内涝问题。完成迎宾大道绿化改造和江心岛生态公园改造提升工程，规划建设一批公园、绿地，让城市生活环境更优美。坚持精细化管理，建设文明城市。完成总体规划修编，编制海滨片区控规和海绵城市专项规划，优化城市设计。强化经营城市理念，盘活储备一批土地，促进城市良性发展。实施个人自建自住房屋管理和城乡规划管理技术规定，规范城市建设行为。建成数字化城市管理平台，推进智慧城市建设。实行园林绿化养护市场化管理，提升城市绿化水平。加大“创卫”“创文”工作力度，继续深入整治“六乱”“两违”，积极开展爱国卫生活动，年内成功创建省卫生城市，进入省文明城市创建工作先进市行列。加强环境保护，守住蓝天碧水。坚决做好中央、省环保督察及国家海洋督察整改工作。深入推进蓝天碧水环境整治行动，打好大气、水和土壤污染防治“三大战役”：重点加强行业性和区域性污染治理，保持打击露天废物焚烧高压态势，不断改善空气质量；严格落实“河长制”，扎实推进鉴江、小东江、袂花江、隔海河水环境综合整治，保护良好水生态；开展土壤污染状况详查，推进土壤重金属污染防治。发挥资源优势，壮大镇域经济。推进基础条件好、发展潜力大的中心镇规划建设，辐射带动城乡繁荣发展。支持黄坡镇依托华昱产转园加快产镇融合，重点抓好鸿润花园、百盛广场等项目建设，逐步发展成为区域辐射能力较强的现代化工贸强镇；支持塘镇做好空港文章，建设粤西区域交通枢纽和空港物流重镇；支持吴阳镇开发历史文化和滨海旅游资源，打造全域旅游名镇、历史文化重镇。统筹城乡发展规划和产业布局，充分发挥镇（街）资源优势，打造“一镇一业”，建立起布局合理、各具特色的新型城镇体系。 四、着力抓好乡村振兴，加快推动农业农村发展坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。推进农业供给侧结构性改革，发展现代农业。建设高标准基本农田2.5万亩，加快高州灌区吴川部分渠道节水改造，推进吴阳拦河坝、积美拦河闸坝、大岸水闸重建和吴阳海堤加固等重点水利工程，改善农业生产条件。推动优质稻、对虾、生猪等特色基地建设，扶持燕来农牧、东农农业等龙头企业发展壮大，创建“吴川橘红”等国家地理标志保护产品，促进农业特色化、集约化、品牌化。支持万聚生态乐园、山里人家、鉴江明珠等项目建设，繁荣休闲农业、观光农业、乡村旅游等业态。推广农海产品“互联网+”，支持和鼓励农民创新创业，拓宽增收渠道。整治农村生态环境，提升宜居水平。实施镇村生活垃圾清运转运作业项目，加快建设环保热力发电厂，解决垃圾围村、围镇、围城问题。推进镇村生活污水处理设施PPP项目，动工建设滨江污水处理厂，提高城乡治污能力。完成全市80%以上自然村人居生态环境综合整治，美化绿化30条乡村，全面开展16条省定贫困村“三清理、三拆除、三整治”，改变农村落后面貌。认真落实“四好”要求，建好管好护好运营好农村公路。实施林业“四大”重点工程，完成营造林5000亩。推进生态文明建设，创建湛江市生态文明镇2个、生态文明村98条。创新农村治理机制，夯实“三农”基础。深化农村产权制度改革，确保2018年6月底前完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。进一步加强村务管理，推动农村集体“三资”全面进入镇（街）资产交易平台公开交易，加强和规范“三资”管理。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，深入推进依法分类处理信访诉求工作，年内基本建成化解基层农村社会矛盾法治框架体系。完善村民自治制度，加强农村社会治安防控体系建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 五、着力抓好创新驱动，加快培育振兴发展动能推动高新技术产业提速发展。推进高新技术企业认定工作，力争年内全市高新技术企业超过12家。积极推动企业与高校、科研机构联合创建省级、市级工程技术研究中心。依托现有的产业基础与空港优势，大力引进航空维修、航空物流、高端装备制造、新能源、新型建筑材料等战略性高新技术产业。制定实施高层次人才引进办法，积极引进高层次人才、领军型人才和创新创业团队。推动传统产业转型升级。推进12家国有建筑企业改制整合，打造建筑龙头企业，提升建筑业市场竞争力。加快建工大厦建设。积极申报“中国建筑之乡”。实施“吴川羽绒再出发计划”，以原材料倒逼产业链，引进一批羽绒制品知名品牌企业。引导塑料鞋企业研发生产高端旅游、休闲等附加值高的鞋产品。鼓励食品企业研发时尚方便食品，提升产品的质量和档次。大力实施“三品”战略，创建“吴川羽绒”国家地理标志保护产品，力促羽绒、月饼产业集群区创建国家、省知名品牌示范区。优先保障本土优势传统企业增资扩产、技改创新用地和资金需求，支持企业逐步引入智能化生产设备，培育一批智能制造企业，打造吴川优势传统产业升级版。推动海洋产业做优做强。修编海洋功能区划，科学规划和开发利用海岸，拓展蓝色经济发展空间。加快港口建设，年内完成吴川港规划选址，动工建设博茂一级现代渔港，配套引进渔业装备、船舶修造产业，夯实海洋经济发展基础。发展高效生态型海水产品养殖，年内建成南美白对虾室内“循环水”养殖基地等项目，推进水产养殖向集约化、生态化升级。发展水产品精深加工，建设国联水产健康海洋食品智造等项目，实现水产品从低端加工向现代海洋食品制造转变。 六、着力抓好改革开放，加快释放经济增长活力持续深化重点领域和关键环节改革。优化投资审批流程，继续削减和委托一批行政审批事项。推行全程电子化商事登记，落实“多证合一”“减证便民”。全面清理权力清单、压实责任清单、落实负面清单。推进财政管理体制改革，构建现代预算管理体系。加快PPP项目落地实施，积极发挥财政资金调动社会资本的杠杆作用。推进城市综合执法、环境保护、盐业等一系列体制机制改革。深化国有企业改革，完成26家“僵尸企业”出清。强化金融监管和风险处置，积极推进农信社改制为农商银行。开展“政银企”对接，支持企业利用多层次资本市场融资，强化融资增信担保、技术创新等政策支持。聚焦精准招商扩大开放合作。继续实施“添砖添彩”行动，发挥商会桥梁纽带作用，积极发动外出乡贤回乡兴业。依托产业园区，瞄准国际国内500强企业和行业领军企业，大力实施长驻定点招商、产业精准招商、园区特色招商、主体推介招商，努力引进一批市场前景好、技术含量高、带动能力强的项目。深度融入省沿海经济带、北部湾城市群规划建设，主动承接珠三角资金、产业外溢，构建对外开放新格局。 七、着力抓好社会民生，加快提升群众生活质量打赢精准脱贫攻坚战。坚持把精准脱贫攻坚作为第一民生工程，强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，推动扶贫增收项目快实施快见效，确保完成年度精准脱贫任务。推进与三江侗族自治县的扶贫协作工作，促进双方优势互补、共同发展，携手致富奔小康。办好民生实事。新增城镇就业8000人、失业人员再就业3200人；改造农村危房343户，建成保障房186套；改（扩）建城区中小学3所，新增优质学位3000个；硬底化农村公路40公里；解决3.5万农村群众饮水安全问题；建成市120指挥中心；全面完成乡镇卫生院标准化建设；新建规范化公建民营村级卫生站56间；扩建塘镇敬老院；建成16个农贸市场快检室，落实食品检验量每年每千人2.5批次。强化民生保障。促进高校毕业生、农民工等重点群体多渠道就业创业。实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率超过99%以上，医疗保险参保率达到99%以上。落实企业职工养老保险扩面征缴。规划建设老年公寓，扩大优质养老服务供给，力争每千名老人拥有养老床位35张以上。上半年完成天然气管道主干网建设并向用户供气。推进“粮食安全工程”建设。完善城乡社会救助体系，提高低保、特困人员供养和医疗救助水平，确保困难群众求助有门、受助及时。繁荣社会事业。优先发展教育事业。推进公办学校整合和城区学位规划建设，实施学前教育第三期行动计划，加快建设市职中、特殊教育学校，支持和规范社会力量办学，年内成功创建省教育现代化先进市，努力办好人民满意的教育。实施健康吴川战略。深化医药卫生体制综合改革，全面落实分级诊疗，继续推进县镇医疗卫生一体化改革。支持市人民医院创“三甲”医院、市中医院创“二甲”医院，动工建设市保健院迁建工程，完成振文镇卫生院升级改造项目主体工程。官场小说完善计划生育服务管理。大力发展文体事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动。繁荣文艺创作，办好粤剧文化艺术节等文化活动，抓好文物保护利用和非遗申报工作。推进公共体育服务均等化，广泛开展全民健身活动，建设体育强市。完成自然村落历史人文普查。动工建设市档案馆，启动市工人文化宫建设。继续做好国防、双拥、审计、统计、物价、气象、地震、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、海防打私等工作。加强社会治理。扎实推进“雪亮工程”，建立市综治中心，完成7个镇（街）的摄像头和治安卡口建设。大力实施全民禁毒工程，重拳打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，严防电信网络诈骗等新型犯罪，创造安全稳定的社会环境。完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，实现信访案件减存量、遏增量。深入开展“七五”普法教育。动工建设市人民防空指挥所，推进消防基础设施建设，完善防灾减灾和突发事件应急体系。加强食品药品安全监管，坚决守住安全生产底线，切实增强人民群众安全感。 八、着力抓好自身建设，加快打造务实高效廉洁政府不忘初心，恪守为民之志。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，加强党性修养，筑牢宗旨意识。办好12345市民服务热线，认真听民意、解民忧。完善基层公共服务平台建设，促进线上线下服务有机融合，让群众办事更省心。循法而行，把握施政之要。实现机关单位法律顾问全覆盖，推进行政执法规范化。严格执行重大行政决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策制度。健全发布、解读、回应“三位一体”政务公开体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全力办理建议、议案、提案。严字当头，践行清廉之道。落实全面从严治党要求，以更高标准加强政府系统党风廉政建设。严守政治纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。持之以恒深化作风建设，驰而不息整治“四风”问题。坚持不懈贯彻落实中央八项规定，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，严查各类违纪违法案件，严惩群众身边的腐败问题，筑牢“不敢腐、不能腐”的坚实防线。担当履责，大兴实干之风。全体公务员务必在其位、谋其政，任其事、尽其责，用实干开创吴川发展的新局面！务必强化责任担当意识，勇于挑重担子，敢于啃硬骨头，善于接烫手山芋，对城市建设、征拆安置、脱贫攻坚等艰巨任务，以“钉钉子”精神狠抓工作落实，用实绩来检验落实效果。用好“两函两书”督查利器，完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查制度，全面提升工作效率。健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。各位代表，当前，吴川大地生机勃发，吴川人民满怀憧憬，吴川振兴指日可待！走进新时代，机遇垂青我们；肩负新使命，发展考验我们；开启新征程，人民期待我们！让我们在市委坚强领导下，提高发展自觉，增强发展自信，脚踏实地，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代吴川振兴发展的壮丽篇章而努力奋斗！名词解释河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“多证合一”“证照分离”：是推进商事制度改革、简化企业工商注册登记的创新举措，其核心内容是指企业只需到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果从事需许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。两函两书：设立市政府预警函、督办函、表扬书和批评书。“五个魅力”新吴川：独具政治魅力的“法治吴川”、独具经济魅力的“富裕吴川”、独具社会魅力的“和谐吴川”、独具生态魅力的“美丽吴川”、独具文化魅力的“文明吴川”。“五个一”工作制度：即一个项目、一名领导、一个团队、一张时间表、一抓到底工作制度。无水港：在内陆地区建立的具有报关、报检、签发提单等港口服务功能的物流中心。三清理、三拆除、三整治：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除危旧房、废弃猪牛栏、废厕所工棚茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；整治生活垃圾，整治生活污水，整治水体污染。林业“四大”重点工程：生态景观林带工程、森林碳汇工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化工程。农村集体“三资”：指农村集体经济中的资金、资产、资源。“三品”战略：增品种、提品质、创品牌的战略。僵尸企业：没有办法继续经营、应该破产但又没有破产的企业。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-16

• 【投资廉江市】2018年廉江市人民政府工作报告

  2018年1月11日在廉江市第十六届人民代表大会第三次会议上来源：廉江市人民政府办公室发布日期：2018-01-15文字大小：+-市长吴群忠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。一年来，我们全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，认真落实上级党委、政府和市委的决策部署，贯彻新发展理念，聚力“三大抓手”，深化供给侧结构性改革，切实保障和改善民生，较好地完成了市人大十六届二次会议确定的目标任务，保持经济社会持续健康发展。 （一）综合实力进一步增强。预计全市生产总值首次突破500亿元大关，达521.5亿元，增长9%。其中,第一产业增加值113.7亿元，增长4.2%；第二产业增加值234.6亿元，增长12.1%；第三产业增加值173.2亿元，增长9.2%。三次产业比重由22.6:44:33.4调整为21.8:45.3:32.9。完成固定资产投资500亿元，增长6.5%。外贸出口总额69亿元，增长6%。财政三级库收入26.4亿元，增长15.4%，其中,公共财政收入11.7亿元，增长6%。城乡居民人均可支配收入17482元，增长9%。我市综合竞争力跻身2017年全国县域经济400强，排第220位，名列广东第8位，是湛江唯一上榜县（市）。 （二）工业体量进一步壮大。预计全年完成规模以上工业总产值573亿元，增长13%；新增规上企业29家，规模以上工业增加值172亿元，增长12%。争取省级企业技术改造扶持资金3000万元对企业进行股权投资。完善工业企业信贷风险补偿机制，为企业发放贷款2200万元。全年新引进1000万元以上投资项目27个，总投资额188.7亿元。出清“僵尸企业”26家。沙塘、金山产业集聚区纳入佛山顺德（廉江）产业转移工业园管理范围。园区在建项目16个，新建成投产项目2个，承接珠三角产业转移项目4个，完成规上工业产值达258亿元，竞争力进一步增强。我市“中国电饭锅之乡”升级为“中国小家电产业基地”。 （三）第三产业进一步提速。全年新增限上企业27家，累计达179家，预计全市社会消费品零售总额195亿元，增长11.8%。成功举办2017廉江红橙节暨小家电博览会，签订投资项目12个、合同投资额103亿元；签订商品交易项目49个、交易金额22亿元。北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城建成营运。新建一批商住楼盘，全市商品房销售面积达122.6万平方米，增长42.9%。电子商务基本覆盖全市各镇（街道）和行政村，搭建了供销e家廉江市县域电商平台，发展电商企业50多家，线上销售额30多亿元。“三片一带”休闲观光规划稳步实施，全年接待游客615.9万人次，增长5.1%；实现旅游收入57.4亿元，增长36.2%。全市金融机构存款余额362亿元，增长8%；贷款余额164亿元，增长12.5%。 （四）农业基础进一步夯实。预计全市完成农业总产值179.1亿元，增长4.5%。全年建成高标准基本农田9.1万亩，完成水利设施建设66宗，建设现代农业示范园区（基地）18个。建成全国首个基层畜牧技术推广示范站，生物预警和气象综合监测站、农产品检验检测中心建成投入使用。新增农业龙头企业6家、农民专业合作社153家，新认定家庭农场47家，全市农作物综合机械化水平达45.5%。全年更新改造渔船92艘，龙头沙国家一级渔港建设基本完工，营仔省二类渔港开展立项工作。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 （五）交通设施进一步完善。“三高速两高铁一快线”顺利推进，汕湛高速廉江支线建成通车，玉湛高速廉江段正在施工，黎湛铁路廉江段电气化改造基本完成，合湛铁路按计划推进，北部湾县域综合交通枢纽雏形显现。全市道路质量持续改善，完成国道、省道路面改造157.4公里，县道X673、X674、X726改造稳步推进，乡村公路硬底化建设36.9公里，自然村道路硬底化建设206.8公里，改建危桥10座。 （六）城乡面貌进一步美化。城市扩容提质成效明显，新建光明北路和桃源路，完成新风路、建设西路等12条道路“白改黑”工程。北部湾大道三期工程顺利推进，东环大道动工建设，人民大道西延伸线完成招投标。隆信大厦、原检察院片区等“三旧”改造基本完成。城北公园建设步伐加快，廉江大道绿岛及北部湾大道等城市绿化改造全面铺开。镇村面貌持续改观，完成17个建制镇总体规划编制和1560条自然村的村庄规划，小街小巷硬底化建设16.8万平方米。安铺镇成功申报全国特色小镇。稳步推进新农村示范片区和示范村建设，创建生态文明镇3个、生态文明村428条，石城镇十字路移民新村获“全国文明村”称号。 （七）生态环境进一步优化。廉江河疏浚及水系连通工程完成90%，鹤地水库、九洲江治理工程有序推进。青平、石岭、安铺、河唇4个镇级污水处理厂筹建工作稳步推进。全面推行市镇村三级河长制。鹤地水库、雷州青年运河两个集中式饮用水源水质达标率保持100%。加强畜禽养殖业、高岭土加工业的污染整治，如期完成燃煤锅炉整治和黄标车淘汰工作。全年造林3万亩，义务植树170万株，全市绿化率达46.9%。全面开展镇村保洁工程，村庄保洁覆盖面达91.5%。生活垃圾焚烧发电厂建成运营，日处理垃圾量达600吨。全市环境空气质量保持在国家二级标准内，人居环境明显改善。 （八）民生水平进一步提升。全年民生投入62亿元，占全市公共财政支出86.5%。开展职业技能培训4968人次，新增农村劳动力转移就业1.7万人，城镇新增就业8411人。社会保险各险种综合参保人数235.6万人，机关事业单位养老保险业务信息系统上线运行。城乡居民低保补贴和五保供养标准进一步提高，落实财政为80周岁以上高龄老年人购买意外伤害保险政策。实施一批精准扶贫项目，资助贫困学生8040人次，实现4802户12242人稳定脱贫，累计完成脱贫总任务的62.6%。农村危房改造2850户，棚户区改造101户，建设移民新村5条360户，完成村村通自来水工程165宗，解决12.6万人的饮水安全问题。 （九）社会事业进一步繁荣。科技取得新进步，全市共申请专利754件，新认定国家高新技术企业13家。教育质量稳步提高，2017年高考实现新突破，7名考生被北京大学、清华大学录取，市实验学校被清华大学和华南理工大学列为“优质生源基地”。市第十九小学建成使用，我市顺利通过省教育创强验收。广东文理职业学院获省教育厅同意更名为广东工程学院。文化工作扎实推进，我市被省文明委推荐为新一届全国县级文明城市提名城市。粤剧《户部黎公》作为广东省唯一剧目参加由中宣部、文化部主办的全国基层院团戏曲会演，“舞鹰雄”走上央视大舞台，有2家剧团被列为省重点艺术院团。新（改）建一批镇（街道）文化站和村级文化室，一批本土优秀文学作品在国家、省级纯文学杂志发表。卫计事业健康发展，全市医疗机构实施国家基本药物制度达到3个100%，湛江健杰皇家医院大楼主体完工，市中医院动工迁建，市残疾人康复中心大楼竣工，市人民医院创“三甲”通过评审，建成19间镇级中医馆，动工建设99间公建民营规范化乡村卫生站。全面落实“两孩”政策。体育工作跃上新台阶，新增公共体育场地6.7万平方米，完成123条自然村体育设施建设，我市被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。进一步压实安全生产和社会维稳责任，全年没有发生重特大生产安全和食品安全事故，没有出现大规模上访和群体性事件。建成粤西首个县级机动车驾驶员社会化考场并投入使用。“飓风2017”专项行动总体评价排湛江市第一名，专项打击整治行动连续4年蝉联湛江市第一。圆满完成第三次全国农业普查任务。司法、统计、气象、应急、人防、海防与打私、民族、宗教、外事、侨务、妇女儿童、残联、工商联、文联、消防、市志、档案等各项工作都取得较好成绩。 （十）政府效能进一步提高。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表议案、建议112件，政协委员提案75件，代表和委员满意率100％。切实改进文风，精简会议，市级会议、文件分别压缩12%和8%。全年共受理群众信访案件606件（次）。“放管服”改革深入推进，公布公共服务事项440项，行政许可事项666项，清理规范行政审批中介服务事项12项，公布41个政府部门权责6076项，湛江委托行政审批的163项事项全部承接到位。基层政府网站集约化建设有序推进，“互联网+政务服务”和村镇公共服务平台建设取得明显成效，全年网上办理各类行政审批服务事项3.3万件，办结率100%。巩固“三严三实”专题教育成果，“两学一做”学习教育常态化，持之以恒落实中央八项规定精神，不断缩减“三公”经费。认真落实党风廉政建设责任制，推动“两个责任”落实。纪检监察机关全年立案212件，结案208件，给予党政纪处分206人，移送司法机关21人。加快监察体制改革，全面加强审计监督和行政监察，着力抓好扶贫领域的监察执纪审查，认真开展“以案警示”的廉政教育活动，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，过去一年所取得的成绩，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于市人大、市政协的大力支持，得益于广大干部群众的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与廉江建设的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展依然存在不少困难和问题：部分经济指标未达预期，产业转型升级缓慢，发展不平衡不充分问题依然突出，民生保障压力较大，扶贫脱贫任务艰巨，政府行政效能有待提高等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是落实党的十九大精神的开局之年，也是与全省同步率先全面建成小康社会的决胜之年。在新的一年里，我们必须不忘初心，牢记使命，尽锐出战，精准施策，以时不我待、只争朝夕的精神干好工作，开创廉江经济社会发展新局面。2018年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大以及中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记对广东工作的重要批示，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚力“三大抓手”，打好“三大攻坚战”，推进“五大产业发展计划”，落实市委十三届二次全会的决策部署，以提高经济发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扎实工作，主动作为，努力走在粤东西北县域振兴发展的前列，奋力建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市，全面建成小康社会。2018年主要奋斗目标任务是：生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长5%，地方公共财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在11.7‰以内，城镇生活垃圾无害化处理率达95%以上。为实现上述目标，我们将着力抓好十个方面工作： （一）加快工业动能转换，振兴实体经济实体经济是工业经济的重要支撑，转换工业新动能是振兴实体经济的有效途径，必须驰而不息地实施创新驱动战略，在推进园区扩能增效、产业转型升级、企业做大做强等方面精准发力，促进县域经济崛起。力助实体经济振兴。严格执行广东“实体经济十条”文件精神，全面落实湛江市支持实体经济发展的政策措施，出台我市加快实体经济发展的配套措施，进一步释放实体经济活力。积极发挥工业发展基金激励效应，扩大基金对实体经济发展的支撑作用。统筹安排好科技奖励和科技攻关项目资金，对实体经济领域重点倾斜。着手编制全市纳税百强企业名单库，加大对纳税百强企业支持力度。建立企业与银信部门沟通对接机制，解决实体经济发展资金短缺问题。实施“双百一千”人才智库工程和“扬帆计划”，大力引进和培育各类人才，为振兴实体经济提供支撑。力推园区扩能增效。进一步完善“一园一区”工业发展平台的规划建设，不断提升园区承载力和竞争力。“一园”要按照“依托核心区，带动两个集聚区”的格局，谋划好园区55平方公里的规划建设，争取年内引进企业20家，坚定不移地推进园区扩能增效。佛山顺德（廉江）产业转移工业园继续推进水东烈片区的开发建设，抓紧落实园区的用地规划调整、征地等工作；加快建设龙华五路东段、水东烈南路，动工建设开发区农贸市场；加快入园企业建设，引导企业建设多楼层标准厂房，全面清理“僵尸企业”，盘活土地、厂房资源；认真抓好广东龙健高新科技产业园、广东智行科技等项目续建工程。金山工业集聚区尽快搞好园区的产业规划、环评等工作；将园区中轴线（国道G325园区段）扩为6车道，搞好绿化亮化；着力跟进广东汇海农牧科技、广东一品家具产业园等项目建设，争取年内开发1000亩土地。沙塘工业集聚区着重抓好360亩工业用地的“五通一平”，争取年内引进企业8家。“一区”重点跟进“粤桂北部湾经济合作区”两省（区）政府审批后续工作，规划建设北部湾区沿海经济带，盘活龙营围有条件建设区用地5000多亩，加快合作区基础设施、国电投新能源等项目建设，努力打造两广合作示范区。力促传统产业转型升级。大力实施创新驱动计划，出台专利资助、科技创新奖励和中小微企业财税扶持等政策，加大政府支持企业研发经费投入，鼓励企业进行产品和技术创新，争取年内培育国家高新技术企业5家以上。充分利用国家产业扶持政策，筹建“一基地五中心”，推动全市小家电产业转型升级。充分利用“中国小家电产业基地”平台效应，主动加强与大型企业的合作，探索组建廉江小家电品牌运营中心，积极引入“半球”品牌，争取为家电行业注入新活力。规划建设廉江小家电产业互联网总部经济平台（廉江众电联），助力企业拓宽营销渠道。大力培育龙头企业，引导广东一品木业、龙健电子两个产业园向专业化生产、集约化经营、品牌化运作等方向发展，分别打造成为高档家具和高端电子行业龙头。 （二）加快交通互联互通，改善发展条件要致富，先修路。紧紧抓住省实施交通基础设施大会战的契机，把交通建设放在优先发展的位置，进一步完善交通路网，改善出行条件，打造北部湾县域交通枢纽。配合抓好对外交通规划建设。主动配合开展玉湛高速、合湛高铁的征地拆迁工作，积极配合开展广东滨海旅游公路和张海高铁线路规划工作。加快推进连接各高速口的道路建设，尽快开工建设渝湛高速龙头沙港连接线，不断完善我市对外交通路网，为建设北部湾县域交通枢纽奠定基础。全力加快内联道路改造升级。完成县道X677（长山段）、X678（长山至塘蓬段）和县道X674杨营线、X726红新线等路面改造。推进省道S286（石城飞鼠田至化州麻球段）改扩建四车道和省道S287（塘蓬六深至石岭段）、省道S293（石角至廉城段）改造工程。启动国道G207线（良垌黄茂至平田段）“白改黑”工程。加快省道S286延续线（廉湛快线）规划建设。谋划县道X679（吉水至和寮段）扩建。配合做好国道G325线（青平横垭埇至河唇红丽村段）和新省道S388（经石角、和寮、塘蓬、长山、青平、车板、营仔、安铺，接遂溪界炮）的前期工作。积极争取县道X672廉石线、X678白青线、X674杨营线、X673白车线等升级改造为省道，乡道Y748（长山、石颈、雅塘、金山工业集聚区段）升级改造为县道。努力构建内联互通的交通格局。进一步抓好“四好农村路”建设，稳步推进城乡公交一体化，不断优化出行环境。积极推进港口码头建设。加快湛江港廉江港区公共码头前期工作，规划建设车板龙头沙大件码头，大力发展港口经济。完善龙头沙国家一级渔港和营仔渔商两用码头的配套设施，推进良垌湍流避风塘二期项目，助力海洋经济发展。 （三）加快城乡扩容提质，建设“两宜”家园城乡扩容提质是省确定的“三大抓手”之一。要高标准、大手笔推进城西新区、智慧城市、特色小镇规划建设，力促城乡融合发展，打造宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市。抓好城市规划升级。启动新一版城市总体规划编制工作，坚持把科学规划作为总抓手，认真对城市发展方向、功能分区、重点建设项目及公用设施等进行科学定位，着重抓好以北部湾大道为城市新中轴线的城西新区规划，年内完成铁路东、南城等6个片区约11平方公里的控制性详细规划，开展海绵城市、综合管廊等5个专项规划，严格落实“多规合一”，为建设中等城市奠定基础。推进城区强芯提质。加快东环大道、人民大道西延伸线、北部湾大道三期等城市重点市政工程建设，动工建设廉林大道、九洲江大道、东环一路，启动罗州大道延伸线连接遂六线工程。大力推进廉江河“一河两岸”景观建设，继续推进市政道路“白改黑”工程，实施原食品公司、原机电厂等8个“三旧”改造项目。抓好塘山岭的控制保护和林相改造，把城北公园打造成樱花主题公园。进一步理顺城市管理体系，筹建城市管理和综合执法局。深入探索和推进城市精细化管理，着重抓好城市美化绿化亮化，集中整治“两违”、“六乱”等突出问题，提升城市品位。加快推进数字化城市管理平台和智慧城市建设。加快特色小镇建设。要把特色小镇建设作为新的经济增长点，加快推进现代农业智造产业园等7大模块15个项目，高起点、高标准建设安铺“智农食谷”特色小镇。以龙健高新科技产业园为龙头，谋划九洲江（合江桥至木岭水闸段）两岸休闲娱乐景观规划，打造九洲江畔音乐特色小镇。乡镇协同发展。继续实施镇级基础设施建设激励机制和生态功能区（山区）财政补偿机制，加大对镇级基础设施投入。大力推进乡镇、农场、园区协同发展，加快安铺、横山、晨光农场与金山工业集聚区同城规划建设，培育市域副中心；推进石岭、吉水与开发区融合发展，打造制造业中心；引导石城、新民、良垌、黎明农场合作发展，建设物流集散基地；加强河唇、石角与雷州青年运河管理局、红湖农场全面合作，打造休闲旅游度假区；统筹推进高桥、车板、营仔、青平、红江农场与粤桂北部湾经济合作区融合发展，建设对内对外开放的合作平台和滨海旅游、观光农业示范区；引导和寮、塘蓬、长山、石颈、雅塘以及东升农场、长山农场合作发展，打造石材产业基地和特色农牧业生产基地。 （四）加快乡村振兴步伐，提升“三农”质效“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略,向农业强、农民富、农村美的目标迈进。加快现代农业步伐。年内建设高标准农田6.2万亩，实施水利工程项目75宗，确保全年水稻播种面积93万亩以上，蔬菜种植67万亩以上。加快完善国家级、省级现代农业特色产业示范区的核心区和功能区建设。积极开展冷链物流仓储基地和粮油农副产品加工基地的前期工作。大力推进红橙、荔枝、茶叶等特色农产品基地建设，擦亮农业品牌。发挥好市农产品质量安全检测站的作用，确保食品安全。全面完成农村土地确权登记颁证工作，推动农村产权交易平台建设，进一步完善农村“三资”管理平台，切实保障农民权益。创新农业经营主体和经营模式，年内争创省级龙头企业3家，新增专业合作社50家、家庭农场20家。推动农业分散经营逐步向“农户+专业合作社+龙头企业+行业协会+金融服务”的现代农业产业化模式转变。培育和引进农产品深加工企业，努力提高我市农产品附加值。加快设立“廉江特产”产品专业网点或专柜，推动农产品线上销售和线下体验一体化。打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。进一步加大精准扶贫精准脱贫工作力度，实现“两不愁、三保障、一相当”。积极搭建旅游、大数据、投融资、村级集体经济等发展平台,充分发挥政府和市场“两只手”的作用,鼓励和引导社会力量向贫困地区汇聚，形成全民扶贫的新格局。因地制宜确定帮扶项目，让有限的扶贫资金发挥最大效益。加快全市57个省定贫困村640条自然村的新农村示范村建设。认真做好东西部扶贫协作工作，加快推进广东廉江融水扶贫协作产业园建设，推动与广西融水在产业、旅游、教育、医疗等方面扶贫协作。培育现代新型职业农民。抓好237名农业技术推广员掌握“中国农技推广APP”、“农技宝”等平台操作培训，提高农技进村入户的实效性。实施新型职业农民培育工程，打造培训基地，选拔138名新型农业经营主体和青年农场主参加技能培训，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）加快培育新型业态，促进产业提质坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应新常态，注重培育新业态，着力激发新动力，进一步转变经济发展方式，优化经济结构，打造廉江经济升级版。加快发展商贸物流业。加快广东廉江陆港新城建设，打造现代绿色物流产业新城。支持北部湾国际交易中心博皇家居广场、国际车城等专业商城发展壮大，不断繁荣商品交易市场。进一步推动餐饮住宿业、批发零售业等“个升企”、“小升限”工作，年内争取新增上限企业30家。加快推进“两圈一长廊”的规划建设，提升城北片区商业街（圈）品位。继续改善城乡市场环境，年内升级改造城南、横山、和寮、长山等4家农贸市场。统筹发展商住和休闲旅游产业。引导房地产业健康发展。加快“三片一带”农业休闲观光规划建设，完善旅游开发项目库建设，主动做好乡村田园综合体、农村产业融合发展示范园、国家农业公园、生态农业和乡村旅游示范村等重大项目申报工作。重点推进北部湾牧歌乡村旅游综合体、石城铜锣埇中药材种植基地及文化休闲观光项目，努力打造2个国家级4A旅游景区。积极培育新兴产业。着力引进新零售、新金融、新制造、新技术、新能源等产业，深入挖掘消费潜力，培育新的经济增长点。大力发展“互联网+”，积极培育分享经济，催生更多新业态新模式。支持供销合作社建设农村电子商务创业产业园，引导组建电子商务协会，加强与大型知名电商企业合作，发展跨境电商，进一步繁荣电子商务。鼓励支持养老、康复、护理医疗服务机构发展，致力发展医疗保健业。 （六）加快改革合作进程，释放发展活力坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，让改革开放的红利充分释放，为经济社会发展注入源源不断的强劲动力。深化“放管服”改革。继续推行行政审批制度改革，不断完善行政审批标准化实施工作，加快推进“一门式一网式”政务服务模式。实行权责清单动态管理，全面落实湛江委托下放行政审批事项承接工作，进一步理清和规范行政审批中介服务事项，实施“简政便民”，打造优质营商环境。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。成立“双随机一公开”办公室，统一指挥全市行政执法工作。推进投资体制改革，发挥投资对优化结构的关键性作用。完善财政金融管理机制。推动政府与社会资本合作，创新政府投融资工作机制，多渠道筹集资金，保障重点项目建设资金需求。健全地方税收体系，坚持依法治税，确保重点税源及整体税收应收尽收。积极推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，支持信用联社改制工作，进一步增强本地金融机构对经济发展的造血功能。继续实施《促进金融机构发展奖励办法》，支持金融部门创新金融产品和服务，提高金融机构主动服务地方建设的积极性。积极防范化解重大风险。加强财政绩效考核，强化预算约束，进一步规范政府举债融资行为。健全政策性融资担保风险补偿机制，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的“三个良性循环”。坚决打击违法违规金融活动。严控各类债务风险和金融风险，确保经济领域风险总体可控。致力加强对外合作。积极参与国家“一带一路”建设，主动融入北部湾经济圈和琼州海峡经济带，依托“一园一区”工业发展平台，加强与珠三角、北部湾合作，认真探索建立产业合作联盟，实现资源共享、优势互补。积极组团参加各类经贸活动和技术交流会，不断拓宽招商引资空间，争取年内新引进投资1000万元以上项目30个。力促湛江海关廉江办事处投入使用，推动对外贸易便利化，争取年内完成对外贸易72亿元，增长5%。鼓励企业建立海外生产基地，提高“廉江产品”在海外市场占有率。 （七）加快生态文明建设，打造美丽廉江建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，使廉江的天更蓝、水更清、山更绿。狠抓水生态治理。加快完成《九洲江流域水环境综合治理规划》编制工作，切实做好九洲江山角等4个国控考核断面水质自动站的建设。全面推行河长制，落实“一河（湖）一策”方案，积极推进市内江河湖泊的综合治理。加大河道采砂管理力度，重点治理车板、横山、青平等10个镇项目区的水生态环境及水土流失。抓好城乡绿化。严守耕地红线，抓好土地复垦和灾毁基本农田复垦项目建设。全面坚守森林、林地、湿地、物种四条生态红线。稳步推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等重点林业生态工程建设，年内建设森林（湿地）公园5个，新增热带雨林工程造林3600亩、森林碳汇工程造林2000亩、水源涵养林工程造林1000亩。建设美丽家园。加大“创文”、“创卫”和生态文明城市创建力度，提高廉江知名度。严控垃圾焚烧发电厂、水泥、石材等企业废气排放。严厉打击非法采矿行为，加强高岭土加工、畜禽养殖、小电镀和重金属等污染企业的环保专项整治，完成黄标车淘汰任务。完善城乡垃圾清运机制，全面铺开农村“三清理三拆除三整治”工作，继续推进畜禽污染源清理整治和城乡人居环境绿化美化工作，年内完成全市40%以上自然村的整治任务，争创生态文明镇3个、生态文明村426条。 （八）加快民生事业发展，增进百姓福祉坚持以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，让改革发展红利惠及全体人民，增强人民的获得感和幸福感。全力保障和改善民生。全面落实创业就业政策，实施高校毕业生就业推进、农民工就业服务和困难人员就业援助等计划。认真开展城乡劳动技能晋升培训工作，培育一批“廉江工匠”。加快机关事业单位养老保险制度改革，推进劳动关系协调和劳动权益保障工作。强化企业职工养老保险和城乡居民养老保险征缴。逐步提高最低工资标准，稳步提高各类公职人员和村干部的待遇。抓好企业工人失业岗位补贴工作，提高低保补贴和五保供养标准，落实高龄津贴制度。大力推行农村居家养老服务试点，积极推进养老机构公建民营社会化改革和医养结合试点项目，开展“银铃安康行动”。落实城乡居民基本医疗保险制度，开展“服务百姓健康行动”等大型义诊活动。积极解决退役士兵安置遗留问题及重点优抚对象住房、医疗等困难。持续实施十大民生工程。一是精准扶贫工程。年内预期实现贫困人口脱贫14847人，有劳动力人均可支配收入7365元以上。二是乡村振兴工程。加快推进石城、良垌、石岭3个镇的省级新农村示范片区建设；新建改造移民新村5条360户；动工建设长山、和寮等8个镇级污水处理设施及配套管网；解决10万群众饮水安全问题；完成村道硬底化200公里，改建危桥10座。三是城区学位扩增工程。建设市二十小、实验学校初中部，力争2018年秋季投入使用；扩大普惠性学前教育资源。四是城镇基础设施配套工程。完成沙岭路、新风北路等12条市政道路“白改黑”工程；新增城区小街小巷硬底化2万平方米，改造公共厕所10间；加快城北公园建设；筹建城区自来水厂及配套供水管网。五是基层医疗卫生服务能力提升工程。建设市人民医院大楼和医技综合大楼；推进市中医院、妇幼保健院迁建；加快市第 四、第五人民医院升级建设。六是保障性安居工程。完成危房改造2563户，城市棚户区改造100户。七是公共文化基础设施建设工程。筹建市科技文化教育中心；升级改造镇（街道）文化站3间；新（扩）建村级文化室40间。八是社会治安防控体系工程。第二期社会治安视频监控系统建成投入使用。九是“一门式一网式”政务服务改革工程。完善市、镇、村三级公共服务平台和1+n系统以及网上办事大厅建设；加快推进“数字政府”建设。十是中小河流综合治理工程。启动廉江河综合治理工程建设；完成塘蓬河、武陵河整治。 （九）加快推进共建共享，繁荣社会事业发展是为了全体人民的共享，要加大基本公共服务投入，推动社会各项事业繁荣兴盛，完善全民共建共享的社会治理体系，进一步提升人民群众的共享度和满意度。优先发展教育。加大各镇所在地学位建设力度，支持石岭、塘蓬等镇先行试点建设小学寄宿制学校，大力支持青平镇第三（希望）小学建设，有效增加学位供给。全力推进教育现代化建设，培养高素质教师队伍，全面提高办学水平。推进“四位一体”职教中心建设，创建广东省推广教育现代化先进市。支持广东文理职业学院升本工作。推动文化繁荣。大力开展社会主义精神文明建设活动，培育和践行社会主义核心价值观，提升市民素质。建设市文化活动服务中心，积极开展群众文化活动，擦亮“欢乐广场”系列文化活动品牌。继续深入挖掘本土文化题材，繁荣文艺创作。推进“廉江舞鹰雄”、“石角傩戏”申报国家级非遗项目工作。加大文化市场执法力度，净化廉江文化环境。加强卫计工作。加快卫生强市建设步伐，着力提升市级医院综合服务能力，稳步推进公建规范化村级卫生站和基层医疗卫生机构信息化项目建设，推动分级诊疗。全面开展家庭医生签约服务，补齐卫生健康事业发展短板。鼓励和吸引医学人才到基层医院工作，保持基层医疗卫生队伍稳定性。全面落实“两孩”政策。统筹发展其他社会事业。建设市体育中心标准网球场，完善自然村公共体育设施。加强保密网络化管理，认真履行领导干部保密工作责任。实施严格的食品安全检测制度，让群众吃得放心。加强H7N9禽流感、登革热等传染病预防控制。加快残疾人就业基地建设。动工建设档案馆新馆。做好第四次全国经济普查的筹备工作。积极推进全国殡葬综合改革试点工作。进一步加强司法、气象、地震、文联、科普、人防、地方志、外事侨务、物业管理、民族、宗教、救灾救助、慈善等工作。推进社会治理创新。大力培育社会组织，鼓励支持群众团体、志愿者组织、行业协会等社会组织参与社会治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚决遏制村霸行为。进一步完善基层应急管理体系和应急保障体系建设，把风险隐患化解在萌芽状态。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。落实食品安全党政同责，继续推进创建食品安全示范县（市）工作。改进信访考核机制，创新信访维稳工作办法，畅通与群众沟通对话渠道，依法、就地、及时解决群众合理诉求。严厉打击网上造假、售假、诈骗等违法行为，净化互联网环境。加快推进立体化社会治安防控体系建设，实施“忠诚走前列，护航新征程粤警行动计划”，严厉打击黑恶、盗抢骗和黄赌毒等违法犯罪活动。 （十）加快政府职能转变，提高行政效能转变政府职能，深化简政放权，创新行政方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的政府。建设法治政府。加强公务员队伍宪法教育，大力弘扬宪法精神，严格要求干部队伍带头守法。坚持依法行政，用制度管人、管事、管钱。进一步完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实现科学决策、民主决策。全面落实市委各项决策部署，自觉接受市人大的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，充分听取工商联、各人民团体及无党派人士的意见。建设高效政府。统筹考虑各类机构设置，对职能相近的政府部门探索合并设立或者合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离，实现全市31个市直部门437项审批事项、36个部门440项公共服务事项全部纳入政务服务中心办事大厅，实行“一站式”服务。畅通“12345”市长热线，听民意解民忧。强化政府重点事项、重点项目等工作的督办，落实“四个全面”绩效考核，加强机关作风建设，努力打造一支“在状态、有激情、敢担当、出实效”的干部队伍。建设廉洁政府。加强对政府资金、账户、库款管理，驰而不息纠正“四风”。严格落实中央八项规定，压缩公务接待开支，让有限的财政资金投入民生改善领域。深化监察体制改革，充分发挥派驻纪检监察机构的作用。规范公共资源交易，完善公共资源交易管理、招投标和政府采购制度，加大对精准扶贫领域监督执纪问责力度，加强对领导干部任期经济责任和离任、任中审计，打造风清气正的廉洁政府。同志们！新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们在市委的坚强领导下，团结全市人民，不驰于空想，不骛于虚声，苦干实干，久久为功，为走在粤东西北县域振兴发展前列、建设宜居宜业的北部湾现代化生态园林城市、全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

  2025-07-16

• 【投资徐闻县】2018年徐闻县政府工作报告

  2018年1月27日在徐闻县第十六届人民代表大会第三次会议上徐闻县县长吴康秀各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要批示精神，深入贯彻落实省第十二次党代会精神、省委十二届二次全会精神和市委十一届三次全会精神，按照县委的决策部署，紧紧团结和依靠全县人民，聚焦“三大抓手”，启动实施“五大产业发展计划”，突出抓经济、抓项目、抓投资拉动，扎实推进经济责任制考核和供给侧结构性改革，全力保障和改善民生，坚决维护社会稳定，较好完成了县第十六届人大二次会议确定的目标任务。全县经济增长势头强劲，呈现换挡提速新态势。预计，全县生产总值176亿元，增长8.5%;第一产业增加值83亿元，增长5.3%;第二产业增加值13.6亿元，增长16.5%;第三产业增加值79.4亿元，增长10.3%。规上工业总产值16.6亿元，增长10.1%;固定资产投资48亿元，增长29.7%,全市排名第一;金融机构存款余额192.3亿元，增长14.6%，贷款余额87.8亿元,增长23.9%;城乡居民可支配收入分别为2.23万元和1.47万元,分别增长10.9%和9%。一般公共财政预算收入4.45亿元，增长0.3%，其中税收收入2.82亿元，增长26.3%，全市排名第三;非税收入占比由原来的48%下降到36%，财政收入质量不断优化。一年来，我们主要抓了以下工作：抓基础、促提升，现代农业稳健发展。农作物播种面积172.2万亩，总产量357.9万吨。推广新品种种植约15万亩，推广节水灌溉面积约60万亩。完成高标准基本农田建设13.97万亩,10宗水利工程建设顺利推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，5个乡镇已完成数据合库交汇，流转农村土地16万亩。农机新技术新机具有效推广，农业机械化水平不断提高。国家现代农业示范区建设稳步推进，依托徐闻生态工业集聚区成功申报省级农产品加工示范园，以菠萝产业为主导成功申报国家现代农业产业园，获得首批国家农村产业融合发展示范园创建资格，是全市唯一获得这三项殊荣的县(市、区)，扎实推进国家级农产品质量安全县创建工作，现代农业发展迎来重大机遇。标准化种植、加工、流通、产学研合作取得新突破，与中国热带农业科学院农产品加工研究所、中国热带农业科学院南亚热带作物研究所、仲恺农业工程学院等农业科研单位和高校建立合作关系，成立了南方菠萝研究院。新型农业经营主体不断壮大，目前省级农业龙头企业4家、市级农业龙头企业12家，省级农业合作社18家，市级农业合作社18家，规模以上家庭农场8家。优化畜牧养殖区域规划，畜牧业生产规模化程度有效提高，良禽良种全面推广。角尾港门省三级渔港已竣工，海安国家一级渔港动工建设。垦地合作继续深化，成效显著。圆满完成全国第三次农业普查、全国抗旱机井普查，并获得“全国第三次农业普查先进单位”称号，有序推进全国第一次海洋经济调查工作。2017年，预计完成农林牧渔业生产总值125亿元，增长5.3%。 （二）抓进度、促投产，工业经济平稳增长。大力发展新能源产业，粤电曲界风电、国电投凤山风电、爱康南山光伏发电等6个项目整体投产，新增规上工业企业6家。中广核峙头光伏发电、华润福来风电、华电学田风电等9个项目加快推进，首期投资38亿元的广东粤电湛江外罗海上风电开工建设。积极开展“三服务”暖企活动，协调解决新昶遗留难题，支持徐闻聚丰顺利投产。广东原绿生物有限公司被认定为省级高新技术企业。推进产业集聚集群，加快徐闻产业转移园功能调整，稳步推进徐闻生态工业集聚区建设，怡然庄食品、菠萝世家、丰硒良姜等项目建成试产。2017年，预计完成工业固定资产投资25.1亿元，占全年固定资产投资的52%，增长17.5%。 （三）抓平台、促发展，商贸流通有新进展。充分利用口岸开放契机，强化“三地七方”联动机制，临港国际物流园规划建设加快。着力壮大外贸经济，新增外贸企业3家。加强与湛江港的货运合作，集装箱运输业务大幅增长，完成进出口集装箱4929标箱，增长529%。海安新港荣获“全国青年文明号”称号，通过了国家级服务业标准化试点验收。加快发展电子商务新业态，徐闻青年互联网创业园被评为湛江市小企业创业基地。全县电商业实现交易额8800万元，是2016年的1.5倍。2017年，社会消费品零售总额85.5亿元，增长4.7%;港口货物吞吐量1.35亿吨，增长4.1%，占全市的48.7%。 （四）抓品质、促宜居，城乡面貌明显改观。城市扩容提质步伐加快。完成《徐闻县城市总体规划(2011-2035)》编制，县城规划范围从143平方公里扩大到310平方公里。商品房去库存成效显著，共销售商品房2488套、31.46万平方米，分别增长23.9%、25.39%。南门塘公园、城镇污水处理设施及污水管网工程、市政道路“白改黑”、大水桥水厂扩建及自来水管网改造等项目动工建设，生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾处理场、阳光海岸、城南大道、流梅溪湿地公园、以PPP模式整县推进生活污水处理基础设施建设等项目前期工作顺利推进。交通基础设施建设全面提速。全年共投入交通基础设施建设资金17.11亿元，建设各类公路173公里，农村公路硬底化率达95%。通过国际招标，优化了徐闻南山港综合交通枢纽大楼设计方案，徐闻南山港项目累计完成投资额约5.9亿元，完成总投资额的49.2%;湛徐高速徐闻港支线项目累计完成投资额约5.86亿元，完成总投资额的39.6%;进港公路改扩建工程累计完成投资额约4.1亿元，完成总投资额的57.7%。雷州半岛环岛一级公路南线那涧至大塘段工程继续推进，迈陈至下桥、和安至新寮、西洋至山海等战备公路有序推进，公路建设养护进一步强化，全县交通网络不断完善。生态文明建设成效明显。深入开展生态文明城镇村和“五城同创”创建工作，绿化美化村庄29条，打造文明乡风创建示范村15条。强化常态化整治，转变环卫管理方式，城市“六乱”整治力度不断加大，农村环境卫生治理全方位覆盖。新寮、前山2个乡镇被评为市生态文明镇，潭板村等86个自然村被评为市生态文明村。 （五）抓规划、促建设，旅游发展成效凸显。完成《徐闻县乡村旅游策划设计》和《中国大陆南极村风景资源开发与旅游发展概念规划》。以“三点一线”为抓手推动旅游发展，中国大陆南极村基础设施和公共服务设施不断完善。乡村旅游和养生休闲资源加快融合，菠萝的海、乌港片区、正茂生态农业庄园、益鸟巢生态农庄、颐乐园老年社区等项目加快建设。推进琼北湛江旅游合作，共同打造一程多站旅游产品。成功举办菠萝文化旅游节、南粤古驿道定向大赛(徐闻赛区)、湛江海洋周(徐闻分会场)、红星菠萝采摘节和琼州海峡港航旅游推介等活动，徐闻旅游知名度和美誉度进一步提高，旅游招商工作成效显著。 （六）抓民生、促保障，幸福指数不断提高。深入贯彻以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出的84.75%。精准扶贫工作稳步推进。全年共投入扶贫资金3.1亿多元，实现了新增13554人脱贫，占贫困人口的43.3%。社会保障水平不断提高。危房改造步伐加快，完成危房改造730户，建成保障性住房526套。大力实施自来水“村村通”工程，解决了173条自然村9万人口安全饮水问题。落实创业扶持政策，新增就业5230人，完成目标任务的97%。乡镇机关事业单位工作人员工作补贴全面实施，机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居民养老保险、城乡居民低保、城乡医疗保险、残疾人保障、孤儿保障和救助等保障水平不断提高。教育事业成绩显著。全面“改薄”工作扎实推进，教学教研水平显著提高，高考成绩再创辉煌，连续五年高考综合评价全市第一。支持建设优质民办学校，成功创办梅溪实验学校。积极推进城区五所小学扩容提质，新增优质小学学位600个，教育现代化创建步伐加快。医疗卫生事业取得新发展。卫生体制改革不断深化，县级医院能力提升、锦和中心卫生院升级改造、乡镇卫生院标准化建设等卫生重点项目加快推进，建成51间公建民营卫生站，中医药服务体系逐步完善，基本公共卫生服务、妇幼保健工作成效显著，计划生育工作成效显著。文体事业持续发展。基层公共文化设施和服务功能不断完善，建设基层综合性文化服务中心示范点5个，开展送戏下乡等系列文化惠民活动，加大文化遗产保护力度，修缮贵生书院及门前古石道。群众体育事业蓬勃发展，我县被评为全国群众体育先进单位。历史人文普查工作稳步推进。双拥优抚安置工作扎实有效，殡葬管理不断加强。此外，人防武装、海防与打私、外事侨务、供销、粮食、革命老区、档案、对台、宗教、妇女儿童等各项事业均取得新成绩、新进步。 （七）抓治理、促和谐，社会大局保持稳定。扎实开展严打整治行动，有效打击毒品、电信诈骗、黑恶势力、涉枪等违法犯罪，破获各类刑事案件988宗、“两抢一盗”案件413宗、涉毒案件210宗，社会治安环境不断改善。人民调解、法治宣传不断强化，“一村(社区)一法律顾问”工作深入推进，社会法治观念明显增强。坚持依法治访，全年共受理群众来信来访来网649批1554人次，信访立案525宗，办结率100%。食品药品安全监管成效显著，475家餐饮企业明厨亮灶，18家农贸市场快筛快检室建成并投入使用，创建省级食品安全示范街、化妆品安全示范街各一条。安全生产形势总体稳定，全年没有发生重特大安全事故。 （八）抓改革、促高效，发展活力显著增强。深入推进“放管服”改革，完成县级528个行政许可事项标准化录入，加快编制公共服务事项目录与审批事项服务指南，清理规范行政审批中介服务事项，深入推进机构体制改革。深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”“双随机一公开”等改革。扎实开展市场准入负面清单制度改革，支持民营企业发展，市场活力有效激发，新登记市场经营主体2622户，个体工商户和私营企业数量分别增长22%和38.7%。完成72个企事业单位公车改革，不动产登记工作成效显著。普惠金融建设工作初步完成，农村金融改革顺利推进。 （九）抓保护、促改善，生态环境不断优化。强化环境管理，严抓污染减排，全年整治重污染减排项目16个，超额完成市下达的总量减排任务。积极开展大水桥水库饮用水源地、三阳桥饮用水源地与大水桥河文部村地表水断面等重点领域水环境综合整治，各类水体环境进一步改善。全年淘汰黄标车1120辆，淘汰燃煤锅炉7台，环境空气质量指数排在全市前列。土壤污染防治成效明显。完成永久基本农田划定工作，我县被国土资源部和农业部评为“永久基本农田划定工作先进单位”。严格实行土地用途管制，严厉打击违法用地行为。保持野生动植物保护高压态势，稳步推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城和乡村绿化美化等工程建设，完成造林绿化1.74万亩，建设碳汇林1.1万亩、森林公园2个，绿化美化乡村29条，生态环境不断优化。 （十）抓作风、促转变，服务水平不断提升。认真学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“机关作风建设强化年”活动深入开展。认真落实中央“八项规定”精神，“三公”经费和会议费支出不断下降。全力推行“互联网+政务服务”，15个乡镇(街道)200个村(社区)全部建立了网上办事审批系统并拓展了网上办事大厅服务功能，“12345”热线运行良好，群众满意率达98.95%。政府法制机构依法履行职责，办结一批行政调解、行政复议、行政投诉案件，法制工作成效明显。政务公开力度进一步加大。自觉接受县人大、县政协监督，办理各级人大代表建议56件、政协提案37件。全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，强化行政监察，推进正风肃纪，落实审计整改事项26项，查处违反中央八项规定精神问题2件、处分2人，查处“为官不为”行为57起、处分57人。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全县人民风雨同舟、奋力拼搏的结果，是驻徐单位和驻徐部队鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身于徐闻改革发展事业的干部群众，向关心支持徐闻建设的社会各界人士，向始终理解支持政府工作的人大代表、政协委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前徐闻的发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，发展质量不高、效益欠佳，整体发展落后于省、市平均水平。二是产业结构不合理，工业经济短板仍十分突出，园区土地储备不足，规上工业企业数量少、实力弱。三是财政收支矛盾仍比较突出，刚性支出不断增加，财源培育滞后，缺乏支柱性的纳税企业。四是民生欠账较多，精准脱贫和农村土地承包经营权确权颁证工作任务繁重，教育、住房、医疗、就业、社保等民生问题仍然比较突出。五是城乡规划建设管理相对粗放，环境卫生脏、乱、差，交通秩序混乱等问题仍未解决。六是政务服务仍存在服务水平低、效率不高等问题，部分干部思想解放不够，干事创业激情不高，不敢担当、不善作为、推诿扯皮等现象仍然存在。对此，我们将坚持问题导向、目标导向和责任导向，采取更加精准、有效的措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年是落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。进入新时代，站在新起点，要有新作为。2018年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实习近平总书记对广东工作的重要批示和省委十二届二次、三次全会精神，全面落实市委十一届三次、四次全会和县委十三届四次全会精神，深入实施乡村振兴战略和粤东西北地区振兴发展战略，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持质量第 一、效益优先的根本要求，以推进供给侧结构性改革为主线，加快推进“三大抓手”和“五大产业发展计划”，继续围绕“七个着力”，打好“三大攻坚战”，加快建设琼州海峡经济带粤琼合作紧密区，以重点交通基础设施建设为引领，致力经济发展，注重民生改善，大力建设广东对接服务海南岛的南门户城市。2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长12%，其中第一产业增加值增长6%，第二产业增加值增长20%，第三产业增加值增长16%;一般公共财政预算收入增长10%;固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长8%;外贸进出口总额增长80%。为实现上述目标，2018年我们将注重抓好以下工作，力求“九个突破”： 一、加快交通建设，在构建便捷交通新格局上实现突破以大交通引领大发展，2018年计划实施交通项目45项，投资39.5亿元。全力加快重点交通项目建设步伐，启动工程竣工倒计时，倒排工期，提高施工建设效率和质量，确保10月份同步建成徐闻南山港、湛徐高速徐闻港支线、进港公路改扩建三大工程，并加快推进配套服务设施建设。加快推进环半岛公路建设，不断提升全县综合交通路网供给能力。大力实施内部联通提速计划，加快建设城南大道及省道376穿城段的改线工程，尽快解决徐闻中学门前拥堵问题。完成迈陈至下桥、和安至新寮、西洋至山海等战备公路建设。抓好治超站搬迁和徐闻客运综合枢纽建设。如期完成徐闻南山港客运综合交通枢纽建设，并开通市政公交专线。进一步完善基层客运站场建设，努力实现镇镇有站、村村有亭的目标。开工建设广东滨海旅游公路徐闻示范段。做好湛徐高铁，湛徐高速前山、角尾两条支线，省道外西线、县道迈角线“二改四”等项目前期工作，争取早日动工建设。稳妥推进琼州海峡港航一体化建设，开通客滚快船航线及水上飞机，着力打造琼州海峡“半小时”交通圈。 二、着力抓好“三农”，在开启乡村振兴新征程上实现突破以实施乡村振兴战略为统领，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，做好农业增效、农民增收、农村增绿三篇文章，加快农村产业融合发展，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。强化农业基础设施建设。加快推进“四好农村路”建设，畅通农村发展“血脉”，助力乡村振兴。严格执行耕地保护制度，扎实推进高标准基本农田建设和水田垦造，集中力量实施雷州半岛现代农业、生态修复、水利设施三大规划。加快专业化农贸市场建设，打造全国性和区域性农海产品产地市场。加快现代农业科技展示中心建设，努力建成现代农业展示的窗口和农耕文明游览的景点。完成大黄粮食储备库建设，保证粮食安全。重点恢复沿海防护林带和石板岭热带雨林，抚育超万亩碳汇林，继续实施乡村绿化美化工程。切实加强农田水利基础设施建设，加快完善重要海堤等水利设施。加强渔港、避风塘等基础设施的建设维护，加快海安国家一级渔港建设,做好外罗国家一级渔港、水尾省二级渔港及下洋仔区域性避风塘申报工作，努力培育海洋渔业经济新增长点。建设好徐闻国家基本气象站和琼州海峡海洋气象探测基地，提高海上特殊天气预报及时性和准确率。加快培育壮大农村产业。继续加强国家现代农业示范区建设，积极做好国家现代农业产业园创建工作，优化产业结构，推广良种良法，加快菠萝、香蕉、良姜、蚕桑等传统特色产业提档升级，引导农民科学调整种植结构，加快推进农业“六化”，提高农业效益。强化畜禽养殖、海洋种苗场管理，推动畜禽养殖业规范发展，加快建设南方水产种苗科技园。大力发展农村电商产业，推进农户与电子商务平台对接，让农产品搭上电子商务的“网络快车”，拓宽销售渠道。以创建首批国家农村产业融合发展示范园为抓手，打造种养加、吃住行、游购娱、教研颐等多功能现代园区。加快建设省级农产品加工园，培育一批规模农业经营主体，拉长种植、养殖、加工产业链条，补齐农产品深加工短板，提高农产品的附加值和产业融合度，走特色产业和美丽乡村融合发展新路子，真正使农业成为强有力的支柱和有奔头的产业。深入推进美丽乡村建设。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，以25个省定贫困村创建新农村示范村为突破口，以乌港、二桥、文部和头铺北岭等片区为重点，以点带面，制定中长期创建规划，加强统筹协调，加快新农村建设步伐。深入开展“三清理”“三拆除”“三整治”，全面整治农村人居生态环境，全面开展“推进移风易俗，树立文明乡风”活动，建设美丽宜居文明和谐新农村，让农村成为安居乐业的美丽家园。加强农村基层基础工作，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村干部队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。提高服务保障三农能力。切实做到“四个优先”，确保农业农村优先发展。培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，让农民成为有吸引力的职业。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，扎实推进农村集体产权制度改革。认真落实强农惠农政策。大力推进村镇银行建设，如期完成农信社改制组建农商行工作任务，拓展农村普惠金融功能，撬动金融机构和社会资本支持“三农”发展。扩大政策性保险覆盖面，积极探索“政融保”农业商业保险，增强农业抗风险能力。积极开展农产品质量安全县创建活动，努力提升农产品质量安全水平。深化产学研合作，加速科研院校及企业农业科技成果转化与推广。 三、持续做大工业，在增强经济发展新动能上实现突破大力推进园区扩容提质增效。完善园区发展顶层设计，重新修编全县产业园区发展规划。加快开发区海安工业园区“退二进三”功能调整，完善“两园区”规划，将徐闻生态工业集聚区面积逐步扩容至12000亩，实现基础设施“五通一平”、污水集中处理以及纳污管网完备，加快完善生产性、服务型配套设施建设，提高园区承载能力和集聚能力。落实用地指标保障，加大资金支持和融资力度，加快推进项目落地建设，促进怡然庄、菠萝世家、丰硒良姜等项目达产增效，争取华煌食品、湛江绿能热电、广东正东科技等项目建成投产，开工建设天申玻璃、海南诺丽园生物科技、阿翔食品、珠海广控风电装备制造等项目。积极开展精准招商，进一步完善招商工作机制、激励机制和入园优惠政策，着力引进一批实力强的企业，加快促成海南原料药加工基地项目，争取与汇源果汁、老干妈等项目达成合作意向。围绕创新驱动推进项目建设。坚持以创新引领发展，依靠创新驱动培育发展新动能。大力支持菠萝、良姜等农产品加工技术改造，加强产学研合作，大力研发新产品、新品种，推动传统产业转型升级。借鉴发达地区实施创新驱动发展战略、培育高新技术产业的做法，着力发展高新技术产业，引导规上企业设立产品研发创新平台，培育农产品精深加工、生物医药、保健食品、新材料、风电设备等高新技术产业，争取广东永青生物科技有限公司、湛江市神州木兰园林有限公司和徐闻县正茂蔬菜种植有限公司等企业早日入围高新技术企业行列。全力推进华电学田、粤电石板岭、华润福来等风电和中广核峙头、晶科龙塘等光伏项目全面建成达产，加快广东粤电湛江外罗海上风电建设，支持国电投开展海上风电前期工作，动工建设华电下桥风电场。积极延伸新能源产业链，做大做强新能源产业，加快建成国家级新能源产业基地。加大力度优化投资软环境。强化行政服务中心的功能作用，严格落实“放管服”工作，优化简化行政审批流程，积极推行并联审批制，提供一条龙、一站式全程代理服务。认真解决安全环保、征地拆迁等问题，确保项目建设“一路绿灯”。建立健全项目准入和退出制度，及时清理圈而不建、占而不用的项目，确保工业园区规范、健康、有序发展。大力实施人才激励和保障机制，鼓励企业采取更加灵活有效的方式，努力引进高级专业人才。强化各类人才职业培训，着力造就一批善经营、懂管理的企业管理人才和园区管理人才，为加快工业园区建设提供强大的智力支撑。 四、聚焦商贸物流，在打造现代流通新平台上实现突破全力推动徐闻口岸升级。主动融入国家“一带一路”发展战略和环北部湾经济圈，加强“三地七方”联动，继续推动琼州海峡一体化及琼州海峡经济带建设，加强与海口合作，争取把徐闻列为海口国际综合保税区延伸区，积极做好口岸临时开放申报工作。加强港口专业化冷链仓储、配套路网、大型停车场、集装箱装卸及转运作业车辆等运输设备投资建设力度，全面提升港口能力。强化联检单位服务能力提升，完成湛江边检站徐闻办事处营房建设，优化一体化通关服务，推动口岸“三互”大通关，优化软硬环境，推动徐闻口岸早日升级为国家一类口岸。促进商贸物流快速发展。加快徐闻临港国际物流园海安培育区的建设运营。协调好港澳班轮联运工作，保持海口海安新港港澳、湛江海安新港港澳班轮航线的正常运行。加强与湛江港集团外贸合作，扩大国际集装箱业务，全面提升港口竞争力，使港口成为徐闻物流的中心节点。支持徐闻聚丰有限公司做大做强，带动外贸回暖。积极融入粤苏皖赣物流大通道合作，巩固农产品北方市场、港澳市场，开拓海南市场、海外市场。完善升级徐闻青年互联网创业园、邮政电商产业园等平台，大力实施“双创”扶持，积极开拓“互联网+物流”，引导各类经营主体与电商企业对接，开展跨境电商业务。成立物流产业协会，规范行业运行，促进物流产业繁荣发展。 五、注重品质提升，在建设宜居城乡新阶段上实现突破坚持科学规划引领，抓好基础设施建设。高起点规划、高标准设计、高速度推进“两新城”“两湾一角”“两公园”等项目。做好重点岸线开发利用规划编制，全面铺开乡镇总体规划编制，逐步完成我县村庄规划编制。着力抓好城市扩容提质，加快开发区功能调整，高起点开发海安片区，打造新的综合商贸服务区。大力推进中央商务区、文化馆、龙尾市场、食品公司等片区“三旧”改造建设，加快碧桂园二期、天润清华园二期、新都汇城市综合体、凤凰谷、阳光海岸等项目建设。加快完善木兰大道与城东大道竣工验收资料，尽快办理国道穿城路段交换接养手续。完成南门塘公园、城区市政道路“白改黑”、三大出入口改造等项目建设，加快自来水厂扩建和管网改造、县城污水处理设施及管网改造等项目建设，做好城市地下管网综合走廊规划。鼓励和引导社会力量参与公共停车场投资建设运营，缓解城区停车难问题。深化城市管理改革，大力提升城乡形象。尽快落实省市关于城市执法管理改革要求，成立城市综合执法局，严厉打击“两违”“六乱”等行为。加强对综合市场、农贸市场设备设施升级改造和管理维护，排除安全隐患。合理规划夜市摊点群，实行划行归市管理，加大城市规划建设监管力度。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场持续健康发展，让广大人民群众住有所居。建立健全环卫考评奖惩机制，严格落实“门前三包”责任制，强化对环卫工作的监督检查。加大环卫基础设施投入力度，扎实开展环境卫生集中整治行动。加大对不文明行为劝导、曝光力度，组织开展文明小区评选活动，推动形成文明新风尚。加快城镇建设步伐，促进城乡协调发展。充分发挥城区辐射带动作用，做大做强中心镇，培育特色小镇，构建城乡协调发展新格局。大力推进以人为核心的新型城镇化建设，以产业园区建设为突破口，着力完善园区和周边镇区生活服务配套设施，促进产城联动、产城融合发展。支持曲界、迈陈、下桥等乡镇在扩容提质方面有所作为，加快推进迈陈商业街项目的建设步伐，加快打造曲界菠萝、下桥蚕桑等特色小镇。推进城乡接合部、城区道路沿线的环境卫生整治工作常态化、制度化，动工建设生活垃圾焚烧发电厂，完善农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”处理模式，加快以PPP模式整县推进生活污水处理基础设施项目建设，深入推进生态文明城镇村建设和“五城同创”工作，进一步改善镇村人居环境，建设美丽宜居城乡。加快旅游开发，在打造徐闻旅游新名片上实现突破凝心聚力打造旅游精品。推行“N+旅游”模式，打造全域旅游新亮点。充分发挥“长寿之乡”优势，突出乡村旅游、农业休闲、冬休养生、汤显祖文化、海上丝路等旅游特色，推进中国大陆南极村、菠萝的海和解放海南岛渡海作战纪念馆红色旅游基地等项目建设，加大大汉三墩、龙泉森林公园、白沙湾等项目招商选资力度。做好农业、乡村与旅游融合发展文章，制定鼓励休闲农庄发展的相关政策，积极申报国家农业特色公园。以乌港新农村片区为引领，打造一批旅游新农村。抓好南极村艺术家部落及民宿建设，打造湛江乡村文化创客基地、乡村旅游新名片。加强跨区域旅游合作，主动融入海南国际旅游岛、环北部湾和珠三角“三大旅游经济圈”，共同开辟精品旅游线路。与海南共同建设琼州海峡旅游区，推进自驾车房车营地建设。依托广东滨海旅游公路规划建设，加大滨海旅游资源整合力度，抓好海岸规划，为旅游开发预留空间。加快构建旅游服务体系。大力推进中国大陆南极村、菠萝的海等旅游项目基础设施建设，促进旅游项目提档升级。扎实推进“厕所革命”，加快建设旅游厕所、酒店、停车场、文化娱乐等设施，不断完善旅游公共服务体系。加强旅游从业人员教育、培训，提升旅游综合服务水平。加大旅游宣传营销力度，积极与高端媒体互动，办好菠萝文化旅游节、南极冬休生活节、南粤古驿道定向大赛等活动，打响徐闻旅游品牌。 七、坚持保护优先，在建设生态文明新家园上实现突破严守生态红线，呵护青山绿水。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实“水十条”,完善“河长制”，推进重点流域环境综合整治，确保大水桥河文部村地表水断面水质达标。深入实施“大气十条”，全面整治淘汰高污染燃煤锅炉。贯彻落实“土十条”，深入开展土壤质量监测和污染治理。抓好污染减排，强化工程减排，启动徐闻县污水处理厂二期工程扩建工作，实施城区污水全收集、全处理。继续推行畜禽养殖划区管理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用、达标排放，强化农业污染源综合减排。严格实施生态红线管控，落实和执行好“新一轮绿化大行动”和“雷州半岛生态修复”实施方案，加快完成省道376沿线生态景观林种植，全力抓好林业生态建设。全面实施海岸带整治，科学规划、依法整治沿海水产养殖，加大珊瑚礁保护力度。支持农村生态环境连片整治，推动资源节约和循环利用，加强环保基础设施建设，打牢绿色发展基础。坚持绿色发展，激发内生动力。实施生态建县战略，加快树立从“有没有”转变为“好不好”的理念，尽快扭转传统粗放发展方式。推动集约节约型经济发展，扶持更多依靠创新驱动、更多发挥资金、技术、管理优势的企业提高质量效益，发挥引领作用。大力支持风电、光伏发电和生物质等新能源低碳工业发展，全力推动南极村等生态旅游和生态养生项目建设。加快转变渔业发展方式，提高科学用海、依法用海水平，全力推进国家级海洋生态文明示范区建设。建立市场化、多元化的生态补偿机制，完善生态监管体制。 八、加强民生保障，在创造全面小康新生活上实现突破举全力打赢脱贫攻坚战。坚持“六精准”工作原则,以集中攻坚稳定脱贫为工作重点,按照全力扶、扶全面的要求,凝聚合力将脱贫攻坚战推向纵深，确保现行标准下贫困人口实现脱贫，做到脱真贫、真脱贫。围绕持续输血、强化造血、防止失血三个环节,加大力度落实好“两不愁三保障一相当”，突出抓好产业扶贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。加快推进精准扶贫政策与农村低保、危房改造的有效衔接和扶贫大数据平台建设，落实社保兜底政策。继续加大精准扶贫资金投入，引导社会资金参与扶贫开发，强化扶贫资金监督管理，确保帮扶计划精准实施、帮扶项目如期推进、脱贫成果日益丰硕。更多红利惠及人民群众。继续实施省级村村通自来水工程，全面完成省下达我县29万农村人口通自来水的任务。继续抓好基本养老保险管理工作，落实普惠型老年津贴、高龄老人生活津贴等老年福利政策。深化医疗保险制度改革，积极做好城乡居民基本医疗保险续保参保工作，扩大医保救助范围，城乡低保对象基本医疗救助比例达80%以上。全面推进机关企事业单位工作人员“五险基金”征缴工作，推进公务员、参公人员参加工伤保险，全额财供人员住房公积金缴存比例提高至12%。加大职业技能培训和创业扶持，新增城镇就业5400人。全面落实双拥优抚安置政策，完善社会救助体系，加强大病救助、残疾人救助、妇女儿童权益保障。继续开展养老服务中心建设、社工机构建设。抓好科教文卫体等民生事业。优先发展教育事业。继续推进“全面改薄”和教育现代化创建工作，加大学校基础设施建设投入，逐步实现徐闻中学封闭式管理。着力解决“大班额”、农村教师结构性缺编等突出问题。实施“强师工程”，筹建教师发展中心，打造专业化师资队伍。加快幼儿园及民办学校标准化建设，推进优质民办学校建设，完成梅溪实验学校首期工程建设，引导其他民办学校创建义务教育标准学校。建设健康徐闻。深入开展卫生强县创建工作，深入推进县级公立医院改革和县乡医疗一体化改革。以三甲医院的标准，加快推进人民医院升级、保健院扩建和第二人民医院、中医院迁建工作。加快卫生系统信息平台建设，加强卫生人才队伍培养，提升医疗技术水平。抓好妇幼保健工作，扎实推进全面二孩政策，不断提高人口计生管理服务水平。强化文体工作。支持文体事业与文化产业繁荣发展，推动汤显祖文化馆、全民健身中心和体育馆游泳池建设。抓好基层公共文化服务中心建设工作，着力推进全县文化信息资源共享工程与全民阅读活动，加快推进乡镇图书馆、文化馆分馆建设，打造书香徐闻。加强文化遗产保护，推进“21世纪海上丝绸之路”申遗工作、贵生书院及门前古石道修复工程。继续加大文化市场监管力度，营造良好的社会文化环境。积极抓好金融保险、人防、海防与打私、统计、外事侨务、物价、档案、地方志、殡改、宗教等工作，促进社会事业全面协调发展。更实举措维护安全稳定。深化平安徐闻建设，实施“雪亮工程”，完善立体化、信息化、网络化社会治安防控体系，依法严惩黑恶势力、电信网络诈骗、“两抢一盗”、涉毒、涉赌等违法犯罪。继续深入推进全民禁毒工程，进一步提高社区矫正工作水平。加强市场监管，加大消费维权工作力度，严厉打击各类违法生产经营行为。加快推进食品药品安全网格化监管，构建食品药品检验检测体系，严厉打击食品药品违法犯罪行为，切实保障人民群众饮食用药安全。加快推进网络安全和信息化工作，加强网络舆情监测和管理。深化信访体制改革，继续推行“阳光信访”“责任信访”“法治信访”，畅通信访渠道，办好“三初”事项，力促积案化解。全面推进“法治徐闻”建设，扎实推进“一村(社区)一法律顾问”等法律服务，加大人民调解工作力度。加强“七五”普法等法治宣传教育，提高全民法治意识。深入开展安全生产专项整治，继续推进安全生产监督执法一体化工作，实行安全生产一票否决制，切实做好安全生产工作。聚力办好十件民生实事。坚持尽力而为与量力而行相结合，切实为全县人民办成更多实事。一是完成村村通公路硬底化100公里，在全市率先完成通村公路建设工作;升级改造乡道25公里。二是大力发展养老事业，加快敬老院建设，增加养老床位500张，引导、支持民办养老服务机构发展。三是完成60套保障性住房建设。四是完成乡镇(街道)卫生院(中心)标准化建设，新增业务用房15725平方米;完成60间公建民营村级卫生站标准化建设。五是新增600个优质义务教育学位。六是完成前进东路升级改造。七是新建、改造一批公厕。八是城乡居民基础养老金每人每年增加120元。九是城乡居民医保财政补助标准每人提高到480元。十是建成193个自然村污水处理设施。 九、恪守忠诚担当，在展现履职尽责新作为上实现突破坚持依法行政，严格规范用权。把政府各项工作纳入依法行政考评范围，加快法治政府建设，做到法定职责必须为、法无授权不可为，大力推进依法行政和依法办事。落实民主集中制，进一步规范完善“三重一大”事项决策程序。深入推进“放管服”改革，强化行政审批事中事后监管。全面实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建“亲”“清”新型政商关系。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，切实办好人大代表建议和政协提案。深化重点领域综合行政执法体制改革，实现“双随机一公开”监管全覆盖。加强行政执法监督检查，落实行政执法责任制，推进公正执法、文明执法。坚持为民理政，始终服务于民。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持以人民为中心，时刻保持同人民群众的血肉联系。切实转变政府工作作风，改进调查研究，完善普遍联系群众下乡驻点工作机制，多实地考察，多进村入户，多问政问计于民。健全激励机制和容错纠错机制，继续推进乡镇经济责任制考核，实施“四个全面”绩效考核，为想干事、敢干事的干部撑腰鼓劲。全体公务员要增强“八大本领”，说实话、谋实事、出实招、求实效，敢于攻坚克难，撸起袖子加油干、扑下身子马上办，以钉钉子精神做实做细做好每项工作。落实一批便民措施，对行政服务中心实体大厅综合窗口进行再整合，深化基层公共服务平台建设，进一步完善“一门式一网式”服务模式。创设“县长热线”“县长信箱”，时刻倾听群众的心声，及时掌握群众实际困难，尽心竭力办好群众急切的“民生微实事”。促进12345市民服务热线提质增效，推进“互联网+政务服务”，健全发布、解读、回应“三位一体”政务公开体系，加快建设“数字政府”。坚持从严治政，做到清正廉洁。全力支持监察体制改革，坚持把纪律挺在前面，以更高标准、更严要求抓好政府系统党风廉政建设。全面落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，紧盯形式主义、官僚主义新表现，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为。深入查摆整改，以实际行动推动政府系统作风转变取得更大成效;坚持领导带头，形成抓好作风建设的“头雁效应”。严格控制三公经费支出，树立勤俭节约风气。严格遵守政治纪律和组织纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，强化权力运行监督，加强对“一把手”、重点岗位和关键环节的监督，推进审计监督全覆盖，从严查处不正之风和腐败问题，确保全体政府系统公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。正视社会监督，通过社会监督倒逼自身改革，努力打造干净干事、敢于担当的公务员队伍。各位代表!新思想引领新发展，新时代要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、开拓创新，为全面建成小康社会、加快推进琼州海峡经济带粤琼合作紧密区建设、加快建设广东对接服务海南岛的南门户城市而努力奋斗!名词解释：1.“三大抓手”(《报告》第1、10页)：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市扩容提质。2.“五大产业发展计划”(《报告》第2、10页)：重大工业产业项目达产增效计划、传统产业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术产业倍增计划、蓝色海洋综合开发计划。3.“三地七方”(《报告》第4、15页)：指湛江、海口、南宁三地海关和湛江港集团、广西北部湾港务集团、海南港航控股、国投裕廊洋浦四方港口共同签署《环北部湾口岸部门及港口企业深化合作备忘录》，探索顺应经济新常态、推进区域协作发展新路，并以新型海关监管模式下的航线合作为切入点，致力将环北部湾地区打造成为二十一世纪海上丝绸之路重要门户。4.“两个责任”(《报告》第9页)：全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任。5.“三大攻坚战”(《报告》第10页)：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。6.“四个优先”(《报告》第13页)：在干部配备上要优先考虑;在要素配置上要优先满足;在资金投入上要优先保障;在公共服务上要优先安排。7.“两园区”(《报告》第14页)：徐闻临港国际物流园区、徐闻生态工业集聚区。8.“两新城”(《报告》第16页)：滨海新城、梅溪新城。9.“两湾一角”(《报告》第16页)：白沙湾、青安湾和大陆最南角(角尾)10.“两公园”(《报告》第16页)：流梅溪湿地公园、城区中心公园。11.“水十条”(《报告》第19页)：指《水污染防治行动计划》，“水十条”最早叫“水计划”，因为要与已经出台的“大气十条”相对应，改为“水十条”。12.“大气十条”(《报告》第19页)：指《大气污染防治行动计划》。13.“土十条”(《报告》第19页)：指《土壤污染防治行动计划》。14.“八大本领”(《报告》第24页)：习近平总书记在十九大报告中指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。具体来说，就是要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八大本领。

  2025-07-16

• 【湛江招商】湛江外贸前五月稳中有进 海关改革激活发展动能

  2018年前5个月，湛江市积极开展招商引资工作，优化外贸发展环境，实现外贸进出口总值128.9亿元。在复杂的国内外经济形势下，湛江市外贸进出口呈现出进口增长、出口承压的态势，海关部门通过一系列改革举措助力外贸转型升级。 一、外贸进出口总体运行情况 据统计，2018年前5个月，湛江市外贸进出口总值达到128.9亿元。其中，出口69.6亿元，进口59.3亿元。从进出口增速来看，出口同比有所下降，进口则保持了12.5%的增长幅度，进口商品的拉动作用明显，外贸结构呈现出一定的调整变化。 二、外贸市场与商品结构特点 在出口市场方面，2018年前5个月，湛江市主要出口市场集中在美国、东盟和欧盟等地区，这些市场在湛江市出口贸易中占据重要份额。进口地则主要包括巴西、澳大利亚、东盟和美国，多元化的进口来源地为湛江市提供了稳定的资源供给。 出口商品结构中，钢材、纸类产品出口呈现快速增长态势，成为出口增长的亮点。然而，家具及小家电等湛江市传统特色产品出口出现较大幅度下降，反映出部分传统产业面临一定的发展压力。进口商品方面，铁矿依旧是湛江市最主要的进口商品，同时煤炭、农产品和纸浆进口继续保持增长势头，有效拉动了湛江市进口总值的上升。 三、海关助力外贸发展的举措与成效 为推动外贸高质量发展，湛江海关在2018年前5个月积极落实各项改革部署。一方面，深入推进“放管服”改革和全国通关一体化改革，实现了监管理念与通关模式的转变。通过深化机构改革，整合精简作业流程，有效提升了通关效率，为企业节省了通关时间和成本。 另一方面，湛江海关不断强化监管规范化建设，积极探索推广顺势监管、智慧监管等新型监管模式，在提高监管效能的同时，为企业营造了更加便捷高效的通关环境。针对地方产业发展需求，开展“精准扶持”工作，深入企业调研，把握企业发展中的困难和需求，持续跟进并重点扶持地方重大项目和支柱产业，助力培育具有自主知识产权的优势企业。 此外，湛江海关积极拓展业务领域，开展快件等新业务，筹划推动跨境电商业务发展。通过扶持港口周边产业发展，引导家具、小家电等传统产业进行转型升级和市场分流，鼓励企业借助电商平台等新兴渠道创新发展业态，为湛江市外贸挖掘经济增长新动能提供了有力支持。 四、外贸发展面临的挑战与未来展望 2018年前5个月，湛江市外贸进出口在保持总体规模的同时，也面临着出口部分传统优势产品下滑等挑战。家具、小家电等产业需要加快转型升级步伐，提升产品附加值和市场竞争力。未来，随着湛江海关各项改革措施的持续落地和跨境电商等新业态的逐步发展，以及招商引资工作的不断深入，湛江市有望进一步优化外贸结构，激发外贸发展新活力，推动外贸进出口实现持续健康发展。

  2025-07-16

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